Por tercera vez Barattini anuncia fecha para mandar proyecto del Ministerio Iniciativas pasan más de tres años en el Congreso
Cultura. Aseguró que será antes del 21 de mayo. Diputados de la Comisión de Cultura dicen que ha demorado mucho.
Ttras varios de meses de trabajo, ayer se dio por cerrada la Consulta Indígena realizada en todo el país. Un momento importante para el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), ya que sus resultados serán ingresados en la indicación sustitutiva que crea el Ministerio de Cultura y Patrimonio.
El entusiasmo por este acontecimiento llevó a la ministra del ramo, Claudia Barattini, a afirmar en una entrevista en ADN Radio que el proyecto ingresará a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara "antes del 21 mayo" de este año.
Un anuncio similar que hizo en marzo del 2014. Ello, porque una de las promesas que realizó la Presidenta Michelle Bachelet al iniciar su segundo mandato fue que en los primeros cien días de gobierno se presentaría el proyecto de ley que crearía el citado ministerio.
Un poco de historia
Durante la administración de Sebastián Piñera fue presentado el proyecto de ley que crea el ministerio, para el cual la comisión de la Cámara había aprobado la idea de legislar. Sin embargo, esta iniciativa generaba críticas, sobre todo de algunas voces que no se sentían escuchadas. Incluso, los mismos diputados que formaban parte de la Comisión querían introducir modificaciones antes que empezara la discusión en particular.
Es por eso que el CNCA decidió ingresar una indicación sustitutiva que, en el fondo, es una iniciativa nueva pero que no tiene que iniciar todo el proceso de cero.
Una de las primeras medidas realizadas por el Consejo hacer una consulta ciudadana, donde todos los que quisieran -incluso en forma online-, pudieran presentar sus ideas y aportar al debate para conformar el instrumento que creara el ministerio, el cual sería anunciado por la Presidenta en su discurso del 21 de mayo.
Sin embargo, ese mismo día la Mandataria anunció que realizarían una consulta a los pueblos indígenas, según lo establecido en el reglamento 66 del convenio 169 de la OIT. El propósito principal de esta era que cada pueblo diera a conocer su visión para crear la nueva institucionalidad cultural, la cual debe dar cuenta de la diversidad que posee Chile. Esta debería haber estado lista en diciembre del año pasado, para que a inicios de este año se presentara la indicación sustitutiva. Sin embargo, ahora, la fecha preliminar para ello sería el próximo mes.
OPINIÓN PARLAMENTARIA
Este retraso de cerca de un año, no ha sido bien recibido por algunos parlamentarios. El diputado de Amplitud y miembro de la Comisión de Cultura, Joaquín Godoy, considera que la propuesta anterior estaba bastante avanzada y que "este gobierno ha querido hacer una interferencia y cambiar prácticamente todo el proyecto".
Sostiene, además, que la demora se debe a que "tenían duda de cómo transformar o construir el ministerio. Ellos tienen una tesis respecto a que debe haber mayor burocracia - normalmente la gente de izquierda tiene ese pensamiento que la burocracia soluciona todos los problemas-, pero yo tengo una versión distinta: lo que había que hacer era un ministerio más efectivo, con objetivos claros y un formato transversal".
El diputado Ramón Farías (PPD), que también forma parte de la comisión, comprende que la elaboración de una consulta no es "algo fácil", pero critica que "se ha demorado demasiado. Por eso espera que ahora el proyecto "sea rápidamente entregado a la comisión con la indicación sustitutiva y podamos empezar a trabajar". En este sentido, lo ideal para él es que sea "la primera o a más tardar la segunda de semana de abril".
Una vez que indicación ingrese a la comisión comienza la revisión a las modificaciones del proyecto. Godoy espera que se dé una amplia discusión, ya que dice que "no se ha tenido en profundidad"; al contrario de lo que cree Farías, quien asegura que "tenemos gran parte de la discusión avanzada, ahora hay que ver cómo viene la sustitutiva y qué es lo que va reemplazar respecto a lo que habíamos discutido". Agrega que la "tramitación tiene que ser rápida y no tiene que demorarse tanto como cuando se presentó el proyecto del gobierno pasado".
De aquí a fin de año
La ministra Claudia Barattini, en varias entrevistas, ha asegurado que espera que a fines de este año esté listo el proyecto que crea el Ministerio de Cultura y Patrimonio (el cual reúne en una misma institución al CNCA, a la Dibam y al Consejo de Monumentos).
Al respecto, el diputado de Amplitud dice que este plazo depende "de la manera en cómo se trabaje en la comisión, si es de forma abierta y dialogante, con las respuestas a todas las dudas que uno pueda tener, no tengo ningún problema en avanzar lo antes posible, porque es una cosa súper necesaria".
El parlamentario PPD asegura, en tanto, que "nuestra pega va ser lo más rápido, y eso va depender de la urgencia que le el gobierno". Además se comprometió a que "sí o si de aquí a fin de año, sino no tiene sentido. Ya la demora que ha tenido es demasiada".
"Este gobierno ha querido hacer una interferencia y cambiar prácticamente todo el proyecto (presentado por el gobierno anterior)"
"Sí o sí de aquí a fin de año (tiene que estar listo el Ministerio), sino no tiene sentido. Ya la demora que ha tenido es demasiada"
Un lento nivel de avance han registrado los proyectos de ley relacionados con cultura en el Congreso durante el último año. Así lo indicó el Observatorio de Políticas Culturales (OPC) en su segundo análisis de Agendas Legislativas, diciendo que de un total de 58 proyectos que están en el parlamento, un 67,2% no tuvo movimiento enero de 2014 y enero 2015; es decir, sólo 19 iniciativas (32,8%) fueron discutidas.
El informe también indicó que en promedio los proyectos culturales pasna más de tres años en el Congreso sin discusión mediante, como sucede con el que establece el día del rock chileno presentado en 2013 y que, hasta la fecha, sólo está en primer trámite.
Por otra parte, gran número de las iniciativas corresponden a parlamentarios con un 81%, frente al 19% de los proyectos presentados por el Ejecutivo. En relación a los compromisos presidenciales, se comparó el programa de gobierno con la agenda legislativa, arrojando que un 0% corresponde a proyectos presentados del plan de gobierno de Michelle Bachelet y las iniciativas anunciadas durante la cuenta pública del 21 de mayo pasado como la creación del Ministerio y las modificaciones en materia televisiva.
Al ser consultado por esta dura cifra, el diputado Ramón Farías explicó que en los últimos meses los tema de cultura han estado relacionado con la consulta indígena lo que "ha absorbido mucho el trabajo del ministerio y hubo poco trabajo legislativo. Espero que ahora cambie".
Paulina Serra