Financiamiento para concluir la construcción del hospital lo verá el próximo gobierno
CHILLÁN. A pesar de que se confirmaron fondos sectoriales por $30 mil millones (19%), no está asegurado el inicio de obras el 2017 y quedaría más del 80% por financiar en los años siguientes.
El financiamiento del nuevo hospital de alta complejidad de Chillán se ha convertido en una teleserie en horario prime, con "mensajes" vía twitter entre algunos parlamentarios de la zona y recados subliminales por la prensa.
Compromisos, inquietud, incertidumbre y presupuestos exiguos han sido los ingredientes que parecían estar resueltos el martes cuando se anunció, a un costado del Consultorio Adosado de Especialidades (CAE) de Chillán, que se dispondría en un plazo de tres años $30.925 millones con aportes sectoriales y de la Ley Espejo.
Eso se modificó en parte en el Congreso.
Y aunque autoridades del oficialismo desplegaron el miércoles un lienzo con la frase "Cumplimos", para la asociación de municipios de Ñuble eso quedó en entredicho, debido a que se dispondría solo un 18,7% de la inversión total y el 81,3% restante lo deberá financiar el próximo gobierno.
Sin embargo, aún restan recursos para adelantar el inicio de obras para el 2017, siempre que la licitación y adjudicación se cumplan a mediados del 2016 y una de las 13 empresas nacionales y extranjeras interesadas logre ser seleccionada.
Presupuesto
La noche del miércoles esta situación se despejó en la Cámara de Diputados. Tras casi cuatro horas de intenso debate de todo el espectro político y cerca de sesenta intervenciones, incluida a la propia ministra Carmen Castillo, el presupuesto del Ministerio de Salud se aprobó con $11.156.738 millones para el 2016.
Tal como se informó desde la Cámara Baja, uno de los puntos más relevantes de la discusión fue el relativo a inversión y la construcción de hospitales.
La ministra Castillo, al inicio del debate, definió su compromiso con la agenda de inversiones 2016 y señaló, entre sus puntos, que en el próximo año se tendrá 20 hospitales construidos y 20 en construcción, más obras y recursos en diversas áreas (atención primaria, equipamiento, ambulancias, carros odontológicos, salud pública, centros reguladores, entre otros).
El monto definido llegó a $497.824 millones.
Por eso el Ejecutivo presentó una indicación que restituyó los recursos asignados a inversión por esa cifra, cuyo monto había quedado en $1 en la Comisión Mixta de Presupuesto.
A esto se deberán incluir ahora $13 mil millones del Transantiago, a través del Fondo de Apoyo Regional (FAR) de la Subdere, que se inyectará a algunos gobiernos regionales y que deberán ser votados por los consejeros regionales.
Con esto se mantenía el cronograma previsto para el recinto chillanejo, aunque con un cambio a lo anunciado en Chillán por el senador Felipe Harboe y a lo publicado por la prensa capitalina.
Para el 2016 se mantendrán los $4 mil millones propuestos para iniciar el estudio de ingeniería; el 2017 se le sumarían otros $4 mil millones para concluirlo y se añadirían otros $2 mil millones agregados en la sexta propuesta del Minsal.
El parlamentario enfatizó que los recursos ministeriales son insuficientes para iniciar las obras el segundo semestre (septiembre) de 2017, por lo que comenzarían en marzo de 2018, según lo previsto.
"Si logramos conseguir $12 mil millones (el 50% de eso ya está) se podría dar un anticipo e iniciar las faenas el 2017", afirmó el diputado.
Alcaldes en alerta
Mientras se discutía la partida de Salud en el Senado, los integrantes del capítulo provincial de Asociación de Municipalidades se declararon en "alerta".
En el punto de prensa realizado en la entrada de la Unidad de Emergencia del Hospital Herminda Martín, los ediles rechazaron el lienzo con la frase "cumplimos", que desplegaron cuatro alcaldes, tres consejeros regionales y dos concejales, además de un senador, todos de la Nueva Mayoría.
"Efectivamente yo creo que se cumplió, pero en atrasar la construcción del nuevo hospital. Son los mismos que dijeron que el 2015 se empezaba a construir el hospital de Chillán y hoy están diciendo que a lo mejor el 2017 se podría empezar la construcción. Seguimos atrasándonos", expresó el alcalde de Chillán, Sergio Zarzar.
La autoridad dijo que seguirán luchando para que el hospital se construya lo antes posible, por tratarse de un tema trasversal.
"Se valora todo lo que se haya hecho, pero no escodamos las declaraciones que se dijeron antes, de alguien que se sintió engañado y también participó para dotar de pocos millones para la envergadura de esta construcción", afirmó el alcalde chillanejo aludiendo al senador Harboe.
A su vez, el alcalde de Pinto, Fernando Chávez, reiteró que en noviembre del año pasado se afirmó que el hospital se construiría desde el 2015, lo que no se ha cumplido.
"Me gustaría saber cuándo se le entrega terminado el nuevo hospital a la región del Ñuble", dijo Chávez.
Para la alcaldesa de Pemuco, Jacqueline Guíñez, el nuevo recinto es una necesidad, especialmente para las comunas periféricas de Ñuble.
"Solo tenemos Cesfam y los pacientes se vienen a atender acá Chillán. Eso es lo que el gobierno central no ha visualizado y con esto hay una incertidumbre completa", afirmó respecto al 81 % de la inversión que deberá financiar la próxima administración.
El alcalde de Ñiquén, Manuel Pino, lamentó que el gobierno no cumpliera su compromiso íntegramente.
"Como alcaldes de esta provincia nos sentimos pasados a llevar", comentó.
¿Adiós a las Concesiones?
Originariamente en febrero del 2014 iniciaría la licitación mediante el sistema de concesiones para estar construido a fines del actual periodo presidencial.
El 21 de marzo, al inicio el gobierno de la Nueva Mayoría, la ministra Helia Molina (Minsal) y el ministro Alberto Undurraga (MOP) suspendieron la venta de bases para licitar la construcción de los hospitales de Curicó, Linares y Chillán bajo el modelo de concesiones. Estos centros serían financiados con recursos sectoriales por lo que no se ocuparía el modelo ideado hace 34 años y que desde 1996, con apoyo de la Concertación, permitió aumentar la infraestructura en obras civiles y viales en el país.
"Junto al ministro Mañalich recorrimos el terreno donde se construiría el nuevo Hospital de Chillán, lugar donde ya tendríamos un avance de obras si la actual administración hubiera avanzado vía concesiones. Lo ha dicho el propio presidente del Colegio Médico y algunos parlamentarios oficialistas, que acá se cometió un profundo error", sostuvo el consejero regional Gustavo Sanhueza.
Para su par Cristián Quiroz, a estas alturas se diría adiós a las concesiones hospitalarias.
"Así se ha señalado. Los recursos comprometidos por los ministros de Hacienda y Salud son fondos públicos, adicionales y esto obviamente nos alegra, porque se trata también de una inversión pública en un hospital público", comentó el consejero regional del MAS.
Felipe Harboe, en cambio, dijo que junto al diputado Carlos Abel Jarpa nunca estuvieron de acuerdo con construir este hospital vía concesiones.
"A algunos creativos se les ocurrió decir que se volviera a las concesiones, pero nosotros dijimos no, porque no estábamos disponibles para que a los pacientes les cobren estacionamientos o que un cambio de un enchufe cueste más de $100 mil. No nos parece que eso sea adecuado", afirmó el senador.
Para el coordinador provincial de Fenpruss, Claudio Martínez, es importante que finalmente se construya este hospital con recursos públicos.
"Nuestra preocupación es con el mundo político, porque ellos (la Nueva Mayoría local) celebran esto, pero dejan de lado la importancia de erradicar la concesiones en la salud. Los parlamentarios no han querido discutir una moción de la diputada del PC, Karol Cariola, para suprimir la concesión de la infraestructura hospitalaria. Se acaban las concesiones para Ñuble, pero el fantasma para el país permanece si no se modifica la ley", dijo Martínez.
Nueva incertidumbre
Lo que queda en duda es lo que pasará después del 2018. Si se estima que la construcción durará cuatro años, desde el 2019 hasta el 2022 habría que asignar en promedio $45 mil millones por año, tarea que ineludiblemente deberá asumir el próximo gobierno, sea de derecha, centro o izquierda.
El presidente regional de RN, Frank Sauerbaum, explicó que los recursos para los nuevos hospitales serán destinados al estudio de preinversión, licitación de diseños y el pago de obras, pie que se entrega para comenzar una edificación.
"Pero no para costear la inversión total de algunos de estos recintos", sostuvo.
Este punto también fue criticado por los alcaldes de la Alianza, puntualmente para el nuevo centro de salud de la provincia de Ñuble.
"La cifra de $30 mil millones es mínima considerando que se necesitan sobre $160 mil millones. Es decir, de aquí al 2018, con esa plata quién va a poner las diferencias. Los $130 mil millones que faltan ¿el nuevo gobierno?", señaló el alcalde de Chillán, Sergio Zarzar, quien reiteró que Ñuble necesita pronto un hospital para atender a cerca de medio millón de personas.
La senadora Jacqueline Van Rysselberghe además enfatizó que el recinto no estará listo antes de ocho años.
"Castigar con un atraso de tantos años a una comunidad que requiere un hospital nuevo por un tema ideológico, la verdad es que me parece penoso", comentó.
La integrante de la Comisión Salud del Senado espera que esto no se repita con el Embalse Punilla.
"Si logramos conseguir $12 mil millones (el 50% de eso ya está) se podría dar un anticipo e iniciar las faenas de construcción del nuevo hospital de Chillán el año 2017".
Jorge Sabag, Diputado Demócratacristiano.
Secuencia
2010 Tras el terremoto del 27/F y los daños a la torre quirúrgica del Hospital Herminda Martín, el regional Chillán del Colegio Médico promovió un proyecto de un nuevo recinto.
2011 En febrero, el ministro de la época, Dr. Jaime Mañalich, anuncia que el proyecto es posible construir en los terrenos del ex hospital San Juan Dios en la avenida O'Higgins.
2014 En febrero se abre el proceso de licitación mediante el sistema de concesiones. En marzo se revoca esa medida y se anuncia que se financiará con fondos sectoriales.
2015 El financiamiento queda en riesgo y se logra a llegar a una fórmula de cubrir el diseño e inicio de obras ($30 mil millones en tres años).