"Cualquier funcionario se toma las horas que quiere, no le preguntas los cometidos"
Víctor Sepúlveda, — Concejal del PC en Chillán.
"El gobierno no tiene en sus prioridades avanzar en la incorporación de Ñuble Región"
Víctor Pérez Varela, — Senador de la UDI por Bio Bio.
A medida que la gratuidad en la educación superior comienza a experimentar una relativización acerca del alcance de la misma -de la cobertura universal anunciada en el Programa de Gobierno se está sincerando que solo se llegará al sexto decil en 2018- se comienzan acentuar las tensiones y conflictos propios de toda innovación pública. Más allá de si estas son el resultado del diseño procedimental o de las tensiones entre la institucionalidad pública y los actores del sistema, lo que observamos -en el caso del diseño de la reforma al sistema de educación superior- es un problema de baja gobernanza.
El concepto de gobernanza se asocia con la capacidad de coordinación y dirección de los gobiernos en medio de entornos caracterizados por la incertidumbre y la baja previsibilidad. Esto es, del modo por el cual el Gobierno se organiza para cumplir con la tarea de gobernar a los gobernados de modo de generar gobernabilidad.
El actual déficit de conducción o de gobernabilidad de la reforma no solo tiene que ven con que el precio del cobre parece estar colocando límites a los sueños, sino que, fundamentalmente, con la limitada capacidad de gobierno que se expresa cuando la Presidenta viene intentado desde hace 12 meses -en circunstancias de una baja gobernabilidad del sistema educativo- llevar adelante un proyecto de transformación social exigente. Hemos observado desde el Mineduc problemas de gestión política y burocrática, liderazgo, comunicación y ausencia de una estrategia de orden.
Estos hechos ponen la discusión sobre la necesidad de prestar atención al nuevo proceso de gobernar. Es decir, a cómo los gobiernos construyen y desarrollan sus decisiones. No se trata solo de privilegiar la elaboración de una estrategia de poder -descomodificar la educación en todos sus niveles-, sino también de la necesidad de contar con una estrategia de orden que permita sortear los obstáculos que le ofrece un medio que no es pasivo, sino activamente dinámico.
Hasta ahora, a las autoridades del Mineduc les ha faltado capacidad de conducción o dirección que se exprese en acciones y decisiones que pongan límite a los intentos de los actores -especialmente el Cruch- por capturar el proceso de reforma y que puedan encauzar adecuadamente el ciclo de movilizaciones y protestas que se activará a propósito de la nueva postergación del envío del proyecto a trámite legislativo.
Marco Moreno, Decano Facultad Ciencias Políticas y Administración Pública, U. Central de Chile.
Un total de 40 vecinos del sector de Parque Lantaño en Chillán, llevan más de diez años esperando una solución, tras ser víctimas de una estafa, por lo cual viven a diario el temor de ser desalojados. Carabineros montó ayer operativo para sacarlos de sus viviendas. Residentes aún esperan dictamen de la justicia.
El alcalde de la comuna de Pinto, Fernando Chávez, dijo que las últimas nevazones que han caído en la zona precordillerana ya afectan a agricultores de Chacay Loma Alta y Recinto, entre otros sectores. Autoridades iniciarán plan para poder suministrar fardos para el ganado que ha sido afectado en Ñuble.
En solo 3 de las 10 instituciones a las que acceden estudiantes de la zona se podrá acceder a la gratuidad total. Un 62% de alumnos de la región, que pertenecen al 60% más vulnerable se quedaría sin alcanzar el beneficio. Desde Acción Educar pidieron establecer una política pública que no genere espacios para la discriminación.
No ha pasado inadvertido este año la puesta en marcha del Plan Preventivo de Descontaminación Atmosférico en la intercomuna de Chillán y Chillán Viejo. Se trata de una medida contemplada en el programa del Gobierno para mejorar los niveles de calidad del aire en zonas declaradas como saturadas de contaminación por el uso de leña como combustible en los meses de invierno.
El PDA comenzó a aplicarse en el mes de abril, sin embargo fue recién con la llegada de los meses más fríos y las condiciones más proclives para la ocurrencia de episodios críticos de polución, que la comunidad ha comenzado a sentir más directamente sus efectos. Primero la reacción fue de un escaso cumplimiento de la norma, principalmente debido a una fiscalización blanda de parte de las autoridades de salud a cargo de las inspecciones en terreno. Sin embargo, poco a poco la comunidad ha ido acatando con regularidad las restricciones en periodos de Alerta, Preemergencia y Emergencia Ambiental, denunciando incluso a aquellos vecinos que no cumplen de la misma manera.
Ahora bien, cuando en Chillán se aplicaron cinco restricciones consecutivas por Emergencia Ambiental, en medio de una oleada de bajas temperaturas, los vecinos de diversos sectores de la intercomuna alzaron la voz para cuestionar el modelo. Ello ocurre principalmente porque las medidas que apuntan al recambio de calefactores y los subsidios al aislamiento térmico de las viviendas aún no han sido puestas en marcha y además tendrán un impacto gradual en el tiempo debido al exiguo presupuesto con el que comenzó a funcionar el PDA, aspecto que fue cuestionado también por el senador Felipe Harboe.
Es esta la mayor crítica hacia el bajo impacto que está teniendo el plan en Chillán y Chillán Viejo. Es decir, al comenzar por la sanción directa más que por la entrega de alternativas sustentables de calefacción en los hogares, el ejecutivo no está abordando de manera efectiva la problemática. ¿Qué ocurre con aquel adulto mayor que no ha optado aún al recambio de sus equipos y debe pasar cinco días seguidos en condiciones de frío?, ¿qué ocurre en los hogares de ancianos donde no existe otro medio para calentarse? Lo que ocurrirá entonces es que el impacto se reducirá en las enfermedades crónicas causadas por el material particulado contaminante, pero el efecto será sin duda nefasto para la salud de la población que deberá sobrellevar el frío del invierno sin mayor protección que el tradicional "guatero". ¿Es este el efecto esperado?