Agenda corta antidelincuencia agilizaría creación de nueva cárcel
ACTUALIDAD. Gobierno y parlamentarios celebraron su entrada en vigencia. Desde la Defensoría Penal Pública advierten que el control de identidad preventivo es el punto más controversial.
Carabineros de la Segunda Comisaría de Chillán realizaron 6.032 controles de identidad en la ciudad durante 2015. La cifra anterior, representó una considerable disminución (54%) respecto a 2014, cuando se hicieron un total de 13.254 fiscalizaciones a personas, de acuerdo a los datos generados por la institución en la Automatización de Unidades Policiales (Autopol).
Estas cifras, se presume, podrían aumentar ahora que Carabineros posee la facultad para realizar un control de identidad que ahora tiene el carácter preventivo, por lo que se restan los indicios que antes se requerían para aplicarlo en la comunidad.
Ese es uno de los principales ejes de la agenda corta antidelincuencia, o al menos el más controversial antes de su promulgación, el día martes, cuando se informó a través del Diario Oficial que entra en vigencia.
Desde el Gobierno, el Secretario Regional Ministerial (Seremi) de Justicia en el Bío Bío, celebró la concreción del proyecto, que aborda varios temas más: Endurece penas en los delitos de robo, hurto, le entrega nuevas facultades investigativas al Ministerio Público, y también elimina aspectos burocráticos que enfrentaba Gendarmería, dependiente del Ministerio de Justicia, para construir recintos penitenciarios.
Control de identidad
El senador Víctor Pérez Varela, quien votó a favor del proyecto, señaló que "fue extraordinariamente complejo su debate porque un grupo importante senadores y diputados que no quería darle mayores facultades a las policías, ni endurecer penas".
Al punto que se refiere el congresista de la UDI es al control preventivo de identidad, que varió desde el inicio de su discusión hasta la aplicación que resulta vigente actualmente, de hecho pasó por el Tribunal Constitucional antes de ser aprobado.
Será aplicable a mayores de 18 años, las personas pueden acreditar su identidad del carnet, la licencia de conducir, pasaporte o una tarjeta estudiantil, o bien utilizando los dispositivos tecnológicos que dispongan los carabineros o funcionarios de la PDI. En caso de ser retenidos para efectuar el procedimiento, éste deberá ser en el mismo lugar, y por un plazo máximo de una hora.
El jefe de la Defensoría Penal Pública en Chillán, Antonio Guerra, criticó en este punto que se restringe la libertad individual de las personas. "El tema que está en discusión ahora es cómo distinguir si la persona es o no de mayor de edad", declaró el abogado de la Defensoría Penal Pública, quien advirtió que otra crítica es que "al haber controles sin indicios, podemos caer en situaciones de sesgos de la policía".
Eso sí, valoró que no prosperara una modificación hacia la 'ley antiencapuchados'. "Ese aspecto ya está solucionado porque las policías ya tienen las facultades para controlarlas, porque está prohibido que las personas se endosen y tampoco le encontramos sentido a esta tendencia para tipificar este delito", declaró Antonio Guerra.
Otros ítem
El seremi de Justicia, Jorge Cáceres, destacó que la denominada agenda corta antidelincuencia "va en directa concordancia de las necesidades de las policías y el Ministerio Público".
Por ello, valoró que la normativa especificara el maltrato a las autoridades, en este caso a carabineros, policías de investigaciones y también gendarmes. De hecho, la Ley ahora establece como un atentado a la autoridad los maltratos a policías y gendarmes con una pena de hasta 540 días. Si se causan lesiones graves la pena llegará a 20 años de cárcel. "El mensaje al aprobar esta ley es que se le da un respaldo a las policías para que cubran perfectamente la labor policial", dijo Cáceres.
Por su parte, el abogado penalista de Chillán, y ex fiscal Militar en Angol, Rodrigo Vera, rescató que la fiscalía podrá ahora solicitar hacer escuchas telefónicas a bandas dedicadas al robo, y no necesariamente a aquellas causas con penas por sobre los años de cárcel. "Anteriormente, eso estaba restringido a la Ley de drogas, por lo que hay más facultades para la fiscalía, que además podrá practicar con mayor frecuencia la técnica del agente encubierto", destacó.
Eso sí, también planteó sus reparos al proyecto de Ley. "El problema de la delincuencia no pasa por otorgar mayores facultades a las policías y fiscalía, porque el código penal ya tenía suficientes herramientas para realizar las pesquisas. Ahora se sacrifican las libertades individuales en el caso del control preventivo de identidad, por ejemplo, y eso provoca cierto relajo en las facultades investigativas, porque podrán van a basar todo su trabajo en esta técnica", explicó.
Nueva cárcel
Jorge Cáceres destacó que dentro de las nuevas normas está la agilización de la creación para recintos penitenciarios de aquí a 2020 en las regiones de Valparaíso, Metropolitana y Bío Bío.
"Es un artículo transitorio, y ahora se reduce a un par de meses la tramitación de la cárcel, que en el caso del Bío Bío tendrá un carácter regional", dijo el Seremi de Justicia.
Por su parte, Felipe Harboe valoró íntegramente la agenda antidelincuencia, y respecto a la norma sobre recintos penitenciarios dijo que "no era aceptable que la construcción de una cárcel demore en promedio siete años. Eso explica que en el gobierno del presidente Sebastián Piñera no se haya puesto un solo ladrillo del recinto penal, y en esta administración vayamos por el mismo camino, porque no hay rentabilidad política porque son siete años". A ello, agregó que "no se trata de tener más cárceles para tener más presos, sino de ampliar las cárceles para evitar el hacinamiento".
El senador Víctor Pérez Varela, en tanto, valoró también esta nueva norma. "Esperamos que el ministerio de Justicia lo ocupe para destrabar la construcción de la cárcel de Ñuble, que no se ha avanzado prácticamente en nada".
Además, insistió en que la construcción de una cárcel para la provincia de Ñuble, ayudaría a sacar del sector céntrico de Chillán el actual recinto penitenciario, que ha sido cuestionado, luego de las fugas del 27 de febrero de 2010 y la más reciente, del sábado, cuando escaparon 6 reos.
"No era aceptable que la construcción de una cárcel demore en promedio siete años. Eso explica que en el gobierno del presidente Sebastián Piñera no se haya puesto un solo ladrillo del recinto penal".
Felipe Harboe
Senador PPD
Endurece penas y entrega facultades
Otro ítem que abordó la agenda corta antidelincuencia contempla el que las policías podrán ingresar a un domicilio en persecución de un delincuente, sorprendido cometiendo un delito, para detenerlo y recolectar la prueba sin necesidad de orden judicial. En el robo con violencia que además, viola o da muerte a víctima, se eleva la pena a 15 años y 1 día hasta presidio perpetuo calificado. Además, el Juez no puede aplicar una pena inferior al mínimo establecido en el código penal: ejemplo robo con violencia es de 5 años y 1 día a 15 años. Otra facultad Se permite al Juez autorizar agentes encubiertos para desbaratar a bandas y pandillas que roban y asaltan.