Con nota 6,8 fueron evaluados los 12 fiscales de Ñuble en 2015
GESTIÓN. Ministerio Público pondera metas internas y competencias, cumpliendo el más bajo con el 85% de ellas. Durante los últimos dos años, cuatro de ellos mantuvieron nota 7.
Un total de cinco fiscalías locales abordan la persecución penal en las 21 comunas de la provincia de Ñuble, que posee en total 13 fiscales adjuntos; de los cuales Chillán alberga a nueve de ellos. En el resto sólo hay uno por unidad, sin contar a los abogados asistentes que cumplen un rol secundario y no asisten a los juicios orales.
Es la realidad del Ministerio Público en la provincia, que por protocolo acordado con el Congreso remite sus evaluaciones internas año a año.
En ese contexto, en la última evaluación de los 12 abogados que se desempeñaron en la zona entre 2014 y 2015, de una nota que va de 1 a 7, obtuvieron como promedio un 6,89.
La finalidad de este proceso de calificación es evaluar los ascensos internos, como también los incentivos, remociones, o también la necesidad de contar con capacitación. Así, cada año los funcionarios del Ministerio Público son evaluados.
En lo que respecta a los fiscales adjuntos de la provincia, cuatro de ellos mantuvieron nota 7 entre 2014 y 2015. Se trata de Marcia Venegas, quien en Chillán es la encargada de investigar los delitos sexuales y Patricia Suazo, también de la capital provincial, quien está a cargo de las indagatorias por corrupción y también de los delitos contra la propiedad. Asimismo, Rolando Canahuate, fiscal jefe de San Carlos, obtuvo la máxima calificación en los últimos dos años, como también Maritza Camus, que encabeza la labor persecutora en Bulnes.
Poco más atrás en la evaluación, con un 6,95 de ponderación de los últimos dos años, están los fiscales de Chillán, Pablo Fritz, jefe de la unidad, además de Tamara Cuello, que persigue los delitos contra la propiedad, además de Mauricio Mieres, que persigue delitos económicos y Eduardo Planck, quien desde fines de 2015 fue asignado a la unidad de delitos de mediana complejidad. Misma evaluación obtuvo Mario Lobos, fiscal jefe de Yungay.
En el otro extremo de la evaluación, es el fiscal de Chillán Juan Röhr -de la unidad de resolución de delitos de mediana complejidad- quien obtuvo la nota más baja entre los dos años; de hecho, bajó de un 6,5 a nota 6. No obstante, esta evaluación no merma las metas que se han autoimpuesto desde la fiscalía nacional, que el 22 de noviembre de 2013 actualizó el Reglamento del Sistema de Gestión del Desempeño Para Funcionarios y Fiscales del Ministerio Público.
Tramitación de causas
Tal como expuso el día martes Crónica Chillán, las amenazas, lesiones y hurtos lideran el ránking de denuncias de las que se hace cargo el Ministerio Público y que terminan judicializándose en el tribunal de Garantía de la capital provincial ñublensina; no obstante, es un patrón que continúa en el resto de las fiscalías locales.
En ese contexto, según cifras de la fiscalía, durante 2014 ingresaron en Ñuble un total de 31.317 causas, siendo Chillán la que generó mayor volumen de carpetas, con 20.089 en total.
En segundo lugar está la fiscalía local de San Carlos, con 3.765 causas. En tercer lugar está Bulnes, con 2.709 denuncias; mientras que Yungay, en cuarto lugar, en el mismo periodo abrió 2.443 carpetas investigativas. En el caso de Quirihue, en el quinto lugar, es la fiscalía local con menor tasa de denuncias, con 2.311 casos.
La fórmula
Fernanda Werth, Directora Ejecutiva Nacional, explicó que "el sistema de evaluación de desempeño a nivel del sector público es una herramienta que mide, en el caso del Ministerio Público, básicamente las siguientes áreas: Las metas, que son acordadas entre las jefaturas y los funcionarios o fiscales, además de un área de competencia y de esta manera lo que se construye es un indicador, se pondera, uno le da cierto valor si es que la persona cumple la meta, si tiene las competencias adecuadas, y así uno le asigna una nota".
Ello está explicado en el reglamento interno, que establece en su artículo 27 que la calificación final está sujeta a las reglas de: Valoración en los ámbitos de Metas, con una ponderación de 55% y Reglamentario, con una ponderación de 45%, "que servirá de insumo para el sistema de promoción y desarrollo, pago de bono y desvinculación".
Por ello, con el 100% de los ítemes cumplidos, los fiscales pueden obtener la nota 7. Desde ahí hacia abajo, si cumplen con el 57% alcanzan la nota mínima de aprobación, que es un 4. Para efectos de sanción, el reglamento de los fiscales establece en su artículo 28 que "en caso que el funcionario o fiscal sea evaluado con una ponderación inferior a 57% en un periodo anual, o entre 57% y 70% por dos periodos consecutivos, constituirá una causal de cese en su cargo, o la terminación del contrato de trabajo por evaluación de desempeño deficiente". En el caso de Ñuble, el nivel más bajo es el de Juan Röhr, aunque su cumplimiento en 2015 fue del 86%.
Valoración
La Directora Ejecutiva Nacional admitió que la herramienta de medición está abierta a cambios, como considerar en adelante la satisfacción de los usuarios del Ministerio Público.
"Sabemos que las notas son buenas de acuerdo a la herramienta como las tenemos actualmente, y la forma en que está construida es lo que tenemos que revisar, de manera de poder ajustar aún mejor y poder incluir, quizás lo primordial, no solamente la evaluación que yo como jefatura pueda hacer de la gente que trabaje conmigo, sino que otros elementos que son importantes para el funcionamiento y la responsabilidad que tiene la institución en la sociedad", señaló Fernanda Werth, agregando que podrían ampliar el espectro de evaluación, entendiendo que "en la medida que tenemos mayor contacto con la víctima, ella está mucho más satisfecha y pone una mejor nota, con una alta satisfacción con el proceso vivido. Si tenemos menos contacto con la víctima, llegamos a lo más exterior a la sociedad, que nos evalúa muy mal".
Antes que termine el año, según dijo Fernanda Werth, tendrán listo el Plan Estratégico de la gestión del fiscal nacional Jorge Abott. Por ello, el desafío planteado, dijo la Directora Ejecutiva, "es poder integrar todas estas dimensiones que hacen que el Ministerio Público sea la institución que es, no solamente como yo evalúo el trabajo del fiscal, sino también cómo me evalúan a mí y lo integro para dar una mejor respuesta".
"Sabemos que las notas son buenas de acuerdo a la herramienta como la tenemos actualmente, y la forma en que está construida es lo que tenemos que revisar de manera, de poder ajustar aún mejor ".
Fernanda Werth
Directora Ejecutiva Nacional"
"Hay incentivos que están mal puestos"
El diputado Gonzalo Fuenzalida, miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara baja, opinó que los documentos que presentan la evaluaciones de los fiscales son preocupantes. "Hay incentivos que están mal puestos, como lo es el caso por terminar causas. Eso es un incentivo a no investigar. En Chile hay fiscales buenos, como hay fiscales malos". Además, criticó la evaluación en la medida que "son calificaciones sobresalientes que se alejan de la realidad, porque hay fiscales que no investigan, no atienden víctimas y muchas veces tampoco condenan".