Contraloría detectó grave desorden de recursos del programa de integración
COBQUECURA. Se confirmó el uso de $72 millones en pago de sueldos de docentes, con dineros que debieron destinarse a otro programa. En tanto, a 14 profesores se les pagó horas que no trabajaron.
Es en el último informe de Contraloría, emitido el 11 de agosto, que llegó a manos del alcalde de Cobquecura, Osvaldo Caro, que se detalla el monto impago que mantiene el Departamento de Educación Municipal (Daem) con el Ministerio de Educación (Mineduc).
Según el informe, un excedente de $108.959.281 millones que quedaron del Programa de Integración Escolar (Pie), del 2013 no se encuentra en la cuenta corriente que tiene este programa, ya que cerca de $72 millones fueron ocupados para cubrir gastos de funcionamientos y remuneración del personal de Educación, lo cual transgrede lo dispuesto del convenio suscrito entre el Municipio y la Seremi de Educación.
"Se solicitó que se traspasen a la cuenta de integración la suma de alrededor $72 millones y de esos, $54 millones corresponden a la administración del ex alcalde Julio Fuentes y solamente $12 millones fueron ocupados durante mi administración, entre diciembre del 2012 a marzo 2013, donde seguía como jefe de finanzas Pizarro y él pagó sueldos con esa plata, entonces esos dineros igual fueron utilizados con destinos educacionales, pero para pagar sueldos de personal, dado que la subvención regular era insuficiente y esto lo ha analizado la contraloría y no hay un daño mayor, ya que fueron usados para fines educativos, en el sentido de pagar sueldos a profesores", aclaró el alcalde de Cobquecura Osvaldo Caro.
Pese a las explicaciones del edil, el 3 de septiembre de 2015 la directora del Daem entregó un informe que asegura que se le solicitó, el 10 de diciembre de 2014, a la Seremi de Educación un calendario de reintegro de los $72 millones.
Este detalle se contrapone con el oficio que la Seremi entregó en febrero de este año, donde le informa al municipio que no tiene las facultades para acceder a la condonación de la deuda, "por lo que se deberán restituir los recursos al Mineduc, pero se les concede reintegrar lo adeudado hasta en seis cuotas, con un interés mensual del 1% según lo que establece la ley de subvenciones", detalla el documento.
Y si bien ya contaban con la posibilidad de pagar en cuotas lo adeudado, la encargada de finanzas del Daem de Cobquecura, precisó en el certificado N° 366 de julio de este año, en el que establece que de acuerdo a los antecedentes recabados no se ha realizado el reintegro de los $72 millones al Mineduc, ya que no existe disponibilidad presupuestaria.
"Está bien, sabemos que tenemos que devolver estos fondos a la cuenta de integración, pero es una devolución interna entre cuentas y esperamos hacerlo cuando el municipio tenga los recursos, y para nosotros si no existen los recursos es imposible pretender hacer esta devolución. Durante mi periodo fue lo mínimo que se ocupó para pagar los sueldos, ya que luego el encargado de finanzas fue destituido de sus cargos, de ahí en adelante ningún peso de integración ha sido ocupado para pago de sueldo, independiente de las necesidades que hemos tenido", aseguró el alcalde de Cobquecura.
Más observaciones
En este mismo oficio se anexan dos indicaciones con faltas graves que aún no ha subsanado el municipio.
"El departamento de Educación siempre ha estado en déficit y es imposible que el ministerio nos pida que devolvamos, pero sabemos que en algún momento lo vamos a tener que hacer, ya sea en cuotas o va a llegar un documento de Contraloría o Mineduc en el que se permita, en el futuro, que los dineros de Sep o Integración se puedan usar en el departamento de educación", vaticinó la máxima autoridad comunal.
Una de ellas es que la Contraloría comprobó que no coinciden los gastos que la municipalidad rindió en el Programa de Integración Especial, en la página web de la Superintendencia de Educación por la suma de $200 millones.
Es así como existen $339.584 mil que no corresponden con el total de recursos aplicados. Según la directora del Daem, la diferencia advertida por contraloría efectivamente no se había incluido, pero se solicitará la reapertura de la cuenta del Programa de Integración Especial, para realizar el ajuste correspondiente.
"La entidad edilicia mantiene su respuesta que la diferencia advertida corresponde al decreto de pago N°376 de abril de 2013, el que no se encuentra físicamente, razón por la cual no ha sido posible subsanar lo observado", precisa el informe.
La investigación hecha por el órgano de control también constató que los registros de asistencia de 14 profesionales de la educación contratados para el Programa de Integración Especial en las escuelas de Buchupureo, Pullay, Reino Unido de Suecia, Colmuyao y el liceo polivalente Diego Missene Burgos, no tienen detalle sobre el horario de entrada y salida, desde abril a octubre de 2013, y mayúscula fue la sorpresa al comprobar que en algunos casos no hay registro de asistencia de acuerdo al horario acordado y existen ausencias que no se encuentran justificadas ni con licencias médicas o permisos.
Es así como la respuesta que entregó la municipalidad a Contraloría asegura que fue a través del decreto alcaldicio del 13 de mayo de 2015, con el que se intentó de dilucidar qué habría ocurrido con la instrucción de un sumario administrativo para investigar las ausencias no justificadas de los funcionarios.
Si bien el sumario terminó el 4 septiembre de 2015 y fue recepcionado por el alcalde, éste cuatro días más tarde, aun no ha aplicado ninguna sanción a la fecha, pese a que el estatuto de funcionarios advierte que la máxima autoridad comunal dispondrá de 5 días para decidir qué sanción aplicará.
"Consultada sobre esta materia a Manon Cañas, jefe de finanzas del Daem, por certificado de 7 de julio de 2016, indica que de acuerdo con la información recopilada referente a la ausencia injustificada de los profesionales del Pie, a las diversas unidades educativas, no se les realizó el descuento por horas no desarrolladas", se lee en el oficio de Contraloría.
Concejo municipal debe fiscalizar
La información sobre el desorden en las cuentas del Daem de Cobquecura, también llegó al Departamento de Educación Provincial. "Es la Superintendencia de Educación a quien le corresponde velar porque los recursos sean aplicados en los programa que corresponden, si hay profesores que no están cumpliendo con sus tareas, y esto ha sido detectado por Contraloría, este órgano debe ponerlo en conocimiento a la Superintendencia, ya que ella muchas veces no tiene la cantidad de funcionarios adecuados para controlar el conjunto de las escuelas. También debe estar la función fiscalizadora del concejo, quien tiene como responsabilidad fiscalizar los actos del alcalde y funcionario y muchas veces esta acción no se ejerce. He tenido conocimiento de este desorden administrativo por parte de algunos concejales", dijo Hernán Álvarez, jefe del Deproe.
Millones fueron ocupados para cubrir remuneración del personal de Educación, fondos que eran del Programa Integración Escolar. $72
Profesionales del Programa de Integración Escolar no tienen detalle sobre el horario y no hay registro de asistencia. 14
Millones es lo que asegura haber ocupado el alcalde de Cobquecura para el pago de sueldos de profesores. $12