En sólo 8 meses funcionarios del Daem presentaron 2.792 licencias médicas, obligando su reemplazo
CHILLÁN. Desde enero a agosto el Daem de Chillán registra un total de 50.329 días con permisos médicos, donde las mujeres son quienes más solicitan esta autorización.
Ingrid Acuña Caballeroingrid.acuna@cronicachillan.cl
En apenas ocho meses, es decir entre enero y agosto de este año, los funcionarios que dependen de la Dirección de Educación Municipal (Daem) -esto es funcionarios municipales, más administrativos y docentes de escuelas y liceos municipales- han presentado un total de 2.792 licencias médicas.
De esta cifra, 601 fueron entregadas por hombres y 2.191 por mujeres, dato que fue conocido en exclusiva por Diario Crónica Chillán a través de una solicitud hecha vía Transparencia a la Municipalidad de Chillán y que dio origen a una investigación al interior del consistorio.
El dato es consistente con el inesperado incremento en el presupuesto solicitado por esta repartición en el Padem para el próximo año.
En estos ocho meses, de los cuales seis fueron trabajados en las salas de clases (descontando vacaciones), se perdieron 50.329 días por licencias médicas, circunstancia que en algunos casos puede perjudicar la continuidad de los aprendizajes en la educación de los alumnos que pertenecen al sistema escolar municipal.
"Hicimos una auditoría y lamentablemente no podemos analizar las causas de tantas licencias médicas, ya que éstas son reservadas y no se puede meter nadie para revisar", confirmó Wenceslao Vásquez, encargado de control municipal.
Si bien estas cifras no aparecen en el Plan de Mejoramiento de la Educación (Padem), sí figuran en el diagnóstico del sistema municipal, donde se indican las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Foda) de la educación. Allí se precisa que la alta tasa de licencias médicas por parte de los docentes dificulta la continuidad del proceso educativo en el aula.
La situación de la gran cantidad de licencias que entregan los funcionarios del Daem aparece nuevamente mencionado en el Padem al momento de justificar el aporte que se le solicitó al municipio para garantizar el funcionamiento del sistema educativo durante el 2017.
Los 2.415 millones 584 mil 327 pesos que el Padem pidió se basan en el déficit que se produce a raíz del gasto en el personal que se mantiene en las escuelas, el cual supera completamente el ingreso que se percibe por subvención regular.
"Por el gran número de funcionarios que permanentemente se encuentran con licencias médicas y deben ser reemplazados -ya que de acuerdo a lo que señala la Ley N° 19.070 y N° 19.464, el funcionario mientras esté haciendo uso de licencia médica se le debe cancelar íntegramente su remuneración-, nos vemos obligados a pagar dos remuneraciones (funcionario titular y funcionario de reemplazo) en el periodo que dura el reposo, aunque recién después de 30 a 60 días se percibe la recuperación por concepto de licencias médicas. Lo que agrava aún más esta situación es cuando estas licencias médicas son rechazadas, ya que la recuperación es más lenta", argumenta el texto del Padem.
18 días en promedio
De acuerdo a las cifras obtenidas, es posible deducir que cada licencia tuvo una duración promedio de 18 días, registro que inquieta a los concejales, quienes observan como este fenómeno puede afectar a la educación de los escolares.
"Un grupo importante de profesores jubiló y la gran mayoría como era adulto presentaba muchas licencias y eso no quita que exista un número importante de profesores que presentan licencias por diferentes razones y es una preocupación permanente que tenemos. Me llama mucho la atención la gran cantidad de licencias y vamos a tener que llegar a un acuerdo con esta gente en el Padem , porque si se demuestra que están abusando de las licencias las cosas serán distintas", dijo el concejal Juan López Cruz, presidente de la Comisión de Educación.
Por su parte, el concejal Jorge Marcenaro afirmó que "el Daem lo reconoce y dentro de los temas y problemas principales sale las licencias médicas, el que está desde que partí el año 2001. Hay un dejar hacer y no hay disciplina desde el alcalde hacia abajo; ese es un problema crónico que existe siempre y seguirá existiendo, y hace crisis en la educación, porque no sólo significa una cuestión de plata, sino que es la principal de las falencias de la educación, ya que uno interrumpe los procesos educativos de los escolares", explicó.
A nivel escolar la dotación de asistentes de la educación en la comuna es de 1.692 funcionarios, a los que se les suman los 1.884 docentes, detalle que entrega el Padem 2016 y que proyecta una variación mínima para el próximo año.
A estos 3.578 funcionarios cabría sumar a quienes se desempeñan en la propia repartición municipal para poder calcular el alcance del problema.
"Por supuesto que afecta enormemente (las licencias médicas), porque se pierde el hilo con respecto a la materia que ha ido desarrollando el profesor que es titular y también tiene que ver con el acercamiento que tiene un docente con el alumnado. No es lo mismo cuando llega un reemplazante, ya que significa instalar un nuevo sistema de pedagogía que pueda desarrollar con los alumnos, se produce un desfase entre la titularidad y el reemplazante, sin quitarle mérito al reemplazante. Entonces, eso también repercute en la preparación de los alumnos. Contraloría ha sido bien clara con este tema de licencias, que se ha dado a nivel nacional, ha sido bastante discutido con el abuso excesivo. No cuestiono las licencias justificables, pero también hay licencias que da para pensar en las artimañas que se buscan para adquirirlas y eso hace daño al sistema municipal", aseveró el concejal Víctor Sepúlveda.
Visión Normalista
La complejidad que pueda presentar la enorme cantidad de licencias que se presentaron este año es un problema que se arrastra desde hace tiempo y que según los profesores normalistas radica en la alta carga laboral que hoy tienen los profesores.
"Siempre hubo problemas con las licencias médicas y esto no es nuevo, que ahora se nota más es porque hay más comunicación. Pero porqué el profesor está tan estresado en las salas de clases, es porque se le han exigido muchas cosas y no tiene el tiempo suficiente como para preparar sus materiales. Se le pide que tenga un buen rendimiento académico y para eso hay que prepararse y si a uno le dan muchas horas de clases no tiene, dentro de su tiempo, para preparar sus materiales. Conocimiento, el profesor puede tener, pero quizás le falta la pedagogía para enfrentar al alumno", reflexionó Mateo Rodríguez, profesor normalista.
Desde el Departamento Provincial de Educación Municipal (Deproe), en tanto, se aseguró que la cantidad de licencias no influirían en los resultados de la educación.
"Cuando analizamos el Padem no nos detuvimos en ese análisis (licencias médicas), porque entiendo que cada vez que esas horas han faltado, han sido cubiertas por el sistema. De repente hay profesores nuevos que llegan y un viejo dicho dice que 'escoba nueva siempre barre mejor', entonces siempre tenemos profesores que pueden ser extremadamente importantes. Entonces no me parece que esto incida en la calidad de la educación", recalcó Hernán Álvarez jefe del Deproe.
"Esto hace crisis en la educación, porque no sólo significa una cuestión de plata, sino que es la principal de las falencias de la educación, ya que uno interrumpe los procesos educativos de los escolares".
Jorge Marcenaro concejal de Chillán"
Aumento de horas no lectivas
La excesiva recarga que tiene el docente, según el Colegio de Profesores, es lo que lo tiene estresado. Pero la nueva carrera docente y la incorporación de horas no lectivas que servirán para apoyar aquellos temas que tienen presionado al profesor, podría ayudar a reducir la cantidad de licencias. "No es tan esencial que repercuta en la calidad de la educación y si alguien se enferma, este se reemplaza y el enfermo sigue siendo atendido; cuando se enferma un docente, lo reemplaza otro docente que tiene la misma expertise que el titular, por lo tanto no hay una injerencia tan notoria que eso pueda perjudicar la educación y enfermos no podrían rendir", subrayó Brígida Hormazábal, presidenta provincial del Colegio de Profesores en Ñuble.
50.329 Días De licencias se han tomado en el Departamento de Educación Municipal de Chillán, desde enero a agosto de 2017, las que fueron auditadas por el encargado de control.
18 Días en promedio duraron cada una de las 2.792 licencias médicas que presentaron los funcionarios dependientes del Daem en los ocho primeros meses de este año.
3.578 funcionarios entre 1.692 asistentes de la educación y 1.884 docentes, es la dotación del Daem, más los funcionarios de la repartición, entre quienes se reparten las 2.792 licencias médicas del 2016.