Plantas municipales de Ñuble están por sobre el promedio de profesionalización
CIUDAD. Dos municipios de la provincia cuentan con más del 50% de funcionarios profesionales y solo El Carmen tiene un ponderado debajo del 14% de sus trabajadores con títulos.
Las cifras sobre el nivel de profesionalización de los municipios de Chile no son de las mejores. Un promedio de 29,36% durante el 2015, es lo que registró el estudio hecho por la Asociación de Municipios de Chile (Amuch) y que además sitúa a Ñuble en tres puntos por sobre la media nacional.
De esta manera los municipios de las 21 comunas de la provincia, ponderan que el 32,19% del personal es profesional, guarismo que puede ser considerado como medianamente bueno, debido a que no está tan alejado al 45% que se registra en funcionarios del gobierno central.
"No existen parámetros o una medida óptima definida por algún ministerio, en este caso por la Subdere u otra entidad, y tampoco existen parámetros a nivel internacional, debido a que los municipios también son entidades bien distintas unas de otras y porque los funcionarios que tengan un título técnico o profesional tampoco garantiza el mejor servicio. Uno tiende a pensar, y de acuerdo a la nueva ley, que estima que hay que subir los porcentajes de profesionalización, que el nivel en el que estamos en torno al 30% y que ha mantenido son niveles bajos comparado con lo que registra el gobierno central", explicó Roberto Lagos, director de estudios de la Amuch.
Los cómputos que se manejan sobre la profesionalización de los funcionarios municipales de Ñuble, ha tenido altos y bajos. Desde el 2010, año en que el 30,28% de los trabajadores tenía su cartón profesional, cambió al 2011 donde la cifra cayó a un 29,07%.
La misma caída sucedió en el 2014 donde la información que entrega el Sistema Nacional de Información Municipal (Sinim) de la Subsecretaria de Desarrollo Regional, promedió que el 33,46% de los funcionarios era profesional, la situación se alteró en el 2015 donde el guarismo apuntó un 32,19%.
"La Ley también dice que a futuro es de esperar que los nuevos cargos que se implementen con respecto a la reforma de la Ley de plantas municipales, los profesionales y técnicos estén por lo menos sobre el 75% dentro del municipio, entonces tal vez por ahí están los parámetros, pero tampoco se puede ser muy exigentes con la norma y que todos los municipios tengan por sobre el 75%, es un poco exagerado y no garantiza resultados. Creo que en la medida que nos acercamos al registro del gobierno central en torno al 45% es una medida adecuada, incluso a nivel internacional no existen muchos estándares respecto al tema", aclaró Roberto Lagos.
La Ley 20. 922, sobre "Fortalecimiento de la Gestión y Profesionalización del Personal Municipal", espera corregir algunos desequilibrios que se observan en comunas del país, así como se da en Ñuble, con diferencias entre municipios como el de San Nicolás, que siendo una comuna chica y rural, el nivel de profesionalización está por sobre el 50% y la sitúa a nivel nacional dentro de los municipios top ten, versus Chillán que siendo mucho más grande y urbana solo tiene un 25% de profesionalización, igual que como ocurre con Maipú en la región Metropolitana.
"Uno debería suponer que es así (que la ruralidad juega en favor de una menor profesionalización), pero lo que se ve no es tan así. Hay comunas muy diversas y que están en los primeros lugares de profesionalización y son comunas muy chicas de regiones aisladas muy pobres y que tienen buen nivel de profesionales, pero también hay comunas muy grandes de la región metropolitana que tiene poco nivel de profesionalización y así se da en todo el ranking. No asegura una comuna alta o grande, el que vaya a tener más profesionales que una más chica o rural, tenemos el caso de San Nicolás por ejemplo", precisó el director de estudios de la Amuch.
Dentro de las recomendaciones que entrega el estudio de la Amuch para mejorar el porcentaje de profesionalización y modernizar la gestión municipal, está el trabajo conjunto entre municipios y universidades, ya que algunas iniciativas municipales se ven truncadas, no solo por la falta de financiamiento, sino que también por la falta de conocimiento técnico y aplicado.
Destacados
A nivel provincial son dos los municipios en Ñuble que están por sobre el 50% de funcionarios profesionales. San Nicolás y San Fabián, los que en el ranking nacional se ubican en el lugar 9 y 13 respectivamente.
"Nosotros velamos para que sean profesionales, pero también es importante que sean de nuestra comuna y privilegiamos eso, ya que cuando algún joven que egresa de la universidad y quiere postular en el municipio y está el cupo, se privilegia a esa persona", aseguró Víctor Toro, alcalde de San Nicolás, municipio que desde el 2010 está por sobre el 40% del nivel de profesionalización.
En tanto, por sobre el promedio nacional hay 156 municipios, de los cuales 12 son de Ñuble, los mismos que han registrado variaciones mayúsculas, siendo las más importantes la del municipio de Chillán Viejo que bajó en un 42,4% en su nivel de profesionalización, desde el 2014 al 2015.
La misma situación se repitió en San Fabián cuya planta de funcionarios municipales en el 2014 era de un 73,21% y en el 2015 se redujo al 50%.
En la vereda contraria se encuentran aquellos municipios que están bajo el promedio nacional, los que suman 189 en todo el país, es decir, el 54%. De estos, 9 pertenecen a la provincia de Ñuble y son los que se encuentran con déficit en materia de capital humano profesional, comparados con el resto de la realidad nacional.
"El contar con pocos profesionales dificulta el trabajo diario, porque no se cuenta con las capacidades profesionales y técnicas para el desarrollo de las distintas funciones en el municipio, por ello las modificaciones contempladas en la Ley 20.922 que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y que permitirá modificar las Plantas de Personal de las Municipalidades, será de gran utilidad para subsanar las dificultades en ésta área, ya que permitirá potenciar el trabajo que actualmente se desarrolla, logrando con ello profesionalizar el trabajo municipal, considerando además la importancia que tienen los municipios al ser la primera puerta que tocan los vecinos en busca de soluciones a sus problemas", dijo el administrador de El Carmen, Juan Carlos Peña.
En la actualidad cada municipio realiza apartadamente una labor de capacitación que no obedece a un plan de carácter anual de su administración local. La capacitación, cuyo gasto en Chile no supera el 0,50% sobre los ingresos totales del municipio, realidad de la cual es parte muchos municipios de Ñuble, no incrementa el conocimiento institucional de ningún municipio.
Es el promedio nacional de profesionalización de las plantas municipales. Chillán está por sobre este porcentaje. 29,36%
San Nicolás, promedia el más alto registro de la provincia situándola entre los 10 municipios con mayor cantidad de profesionales. 53,57%