Danny Fuentes Espinoza
El martes 4 de julio, Chillán fue mencionado en distintos medios de comunicación a nivel nacional por una noticia que a nadie dejó indiferente: Las parvularias de un jardín infantil del sector oriente de la ciudad hallaron pasta base en los calcetines de uno de los niños que tenían bajo su cuidado, descubriéndose posteriormente por parte de la Policía de Investigaciones que el menor era usado como "correo humano" de la sustancia ilícita, entre sus padres.
La situación generó repudio generalizado, en tanto la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji) adoptó de inmediato el protocolo para estos casos e informó al tribunal de Familia de Chillán lo que ocurrió, por la grave vulneración de derechos. Los padres, en tanto, fueron formalizados por el delito de microtráfico de drogas. La madre del niño hoy está en libertad, con la medida cautelar de arraigo nacional, en tanto el padre está en prisión preventiva en la cárcel de esta ciudad.
Fue en ese contexto que el tribunal que acogió el caso dictó la intervención de la familia, solicitando un diagnóstico de la situación del menor, entregándolo (al menos provisoriamente) en custodia a su abuela materna.
Situación del Sename
Actualmente, en la Cámara de Diputados se está tramitando el proyecto firmado este año por la presidenta Michelle Bachelet, que busca separar el Servicio Nacional de Menores tal como lo conocemos hoy.
Por una parte, está la sección que está a cargo de los adolescentes infractores de Ley, que quedaría a cargo del Ministerio de Justicia. La segunda parte, en tanto, sería asignada ahora al Ministerio de Desarrollo Social, y se enfocaría principalmente en los menores a los que se les ha vulnerado sus derechos.
Son, de hecho, las medidas de protección las que demandan mayor cantidad de recursos por parte del Estado, y es por ello que cuentan con organismos colaboradores, a los que se les licitan los servicios, toda vez que son los tribunales de Familia los que piden el auxilio de Sename como entidad destinada a velar por este deber.
Según cifras obtenidas a través de Ley de Transparencia, Sename informó que desde 2007 hasta el 30 de junio de este año, 12.651 niños han sido intervenidos a través de la Oficina de Protección de Derechos, sometidos al diagnóstico en caso de haber sido vulnerados, como también con programas y con ingreso a hogares, como también la entrega a familias de acogida.
Según explicó la directora regional (s) del Sename, Marianela Estrada, los organismos colaboradores son clave. "Antes que lleguen a los hogares, se convocan a otras instancias para poder promocionar y prevenir los derechos de la infancia. En la provincia de Ñuble, con 18 de los 21 municipios existe una alianza con su Oficina de Protección de Derechos. Cualquier vecino y cualquier ciudadano de esas comunas, si ve o detecta algún grado de vulneración, no debe tener la menor duda de que en la OPD va a recibir la primera atención". Según explicó Marianela Estrada, se trabaja en coordinación con servicios públicos y tribunales de Familia.
La directora (s) regional del Sename destacó el programa de familia de acogida. En los últimos 10 años, 304 han ingresado al Programa de Familia de Acogida Especializada (FAE), y otros 294 al Programa de Familia de Acogida Simple (FAS). "Hay mucha gente sensibilizada con la situación que está pasando la infancia en el país, y se puede hacer algo revolucionario, como lo es hacerse cargo de un niño que no es su hijo, abriéndole un espacio a alguien que está en una residencia o que está en una situación de vulneración, y necesita estar fuera de ese entorno por un tiempo", dijo Estrada, quien agregó que las familias interesadas en hacerse parte del programa pueden visitar el sitio web institucional para revisar los requisitos para acoger a un menor.
Dentro de las cifras proporcionadas por Sename, se desprende que en los últimos 10 años, 127 menores han ingresado al Programa Especializado para Agresores Sexuales (PAS). "Entendemos que aparte de la responsabilización que se tiene que hacer del daño causado, tiene que tener un espacio de reparación, porque lo más probable es que esos jóvenes agresores hayan sido abusados en su infancia", planteó Marianela Estrada.
Asimismo, el Sename cuenta con el Programa Especializado en Maltrato, al cual han ingresado 1.096 niños, entre 2007 y el primer semestre de este año. "Se trabaja principalmente con niños que han sido objetos de un ataque sexual en diversas formas, de todas las edades".
Sobredemanda
La Corporación Llequén es el organismo colaborador del Sename más conocido en la provincia de Ñuble, y no solo tiene a su cargo los programas en favor de adolescentes infractores de ley, sino también lleva adelante seis programas de protección de derechos.
Según describió la directora ejecutiva de Llequén, Yerka Aguilera, actualmente desarrollan dos programas de diagnóstico, dos programas de reparación en maltrato grave, un programa para agresores sexuales menores de edad y un sexto programa que es para familia de acogida especializada.
La realidad de los menores a los que se les han vulnerado sus derechos es crítica. "Ejecutamos los dos únicos programas de diagnóstico de la provincia y tienen una cobertura licita de 50 plazas mensuales, cada uno, pero en realidad, cada mes, se están atendiendo 100 a 120 niños mensualmente, por lo tanto hay una sobredemanda de cada programa del área de protección que es importante dentro de la provincia", describió Yerka Aguilera.
Según dijo la directora ejecutiva de Llequén, los principales requerimientos de los tribunales de Familia tienen que ver con el Diagnóstico Ambulatorio (DAM). "El objetivo es saber cuál es la vulneración de derechos y cuál es el programa que más se ajusta a las necesidades de este niño. Se hacen pericias proteccionales, forenses y de competencias parentales", señaló Aguilera.
Según reveló la directiva de la Corporación Llequén, respecto a los motivos por los que llegan a la Corporación son negligencias y agresiones sexuales, desde abuso a violación y situaciones de maltrato. "También estos programas están sobredemandados, porque hay una cantidad enorme de niños que están siendo víctimas de vulneraciones de derechos actualmente, como maltratos y agresiones sexuales. Y hay que considerar que el tiempo de intervención depende de lo que estime el profesional para reparar el problema del menor, y eso dura hasta 2 años", dijo.
Análisis de fondo
El coordinador regional del Consejo Nacional de la Infancia, Rubén Salazar, expuso que hay un problema cultural respecto a la reformulación del Sename, que no depende solamente del Estado: "El niño no es un objeto, sino que un sujeto de Derechos".
"El mismo caso del niño al que le hallaron pasta base en uno de los calcetines, habla de un acto de locura, en que sus padres deben tener un problema muy grave", señaló Salazar.
Asimismo, aportó al debate diciendo que "ahí hay un llamado a las políticas públicas cuando las familias comienzan a sufrir problemas de este tipo porque es muy probable que esta pareja haya sufrido algún índice de vulneración, sin que esto justifique lo que hayan hecho. Hay políticas en el Estado que no dan abasto. El Sename ha puesto la oficina de protección de derechos, que si bien son pequeñas dan resultado, aunque es mucho lo que falta por hacer".
"Hay sobredemanda. Llequén ejecuta dos programas de reparo en Ñuble y tiene licitado atender 50 plazas mensuales, cada uno, pero cada mes, se están atendiendo, respectivamente 100 a 120 niños mensualmente"
Yerka Aguilera
Directora ejecutiva Corp. Llequén"
El 71% de los niños ha sufrido maltrato
El cuarto estudio de la Unicef, que data de 2012, y sobre el cual se basa el nuevo proyecto que divide en dos el actual Sename, entre ministerios de Justicia y Desarrollo Social, estableció que 71 de cada 100 niños en el país sufren maltrato. Según el coordinador regional del Consejo Nacional de la Infancia, Rubén Salazar, "tenemos muchos casos que sufren violencia, que generalmente es intrafamiliar. Hoy día la forma que tenemos de enmendar las situaciones que consideramos negativas en los niños es a través de los golpes, la negligencia, el abuso sexual, etcétera. Eso es preocupante y se deben originar cambios importantes".
Protección
Diagnóstico ambulatorio
Se ha aplicado en 7.725 casos entre el 2007 y el 30 de junio de este año en Chillán y Chillán Viejo, siendo la primera medida de protección de los tribunales de familia, que busca conocer qué tipo de vulneración han recibido los menores. En su mayoría, son casos de vulneración por negligencia de los cuidadores y también las agresiones sexuales.
Familias de acogida
En su modalidad de acogida simple y acogida especializada, el Sename dispone de programas para que familias se hagan cargo, provisoriamente, de niños que están en hogares, o bien que han sufrido gravemente la vulneración de derechos.
Programas de maltrato grave
El programa especializado en maltrato ha recibido a 1.096 niños y niñas durante los últimos diez años. En Llequén desarrollan este programa, y aseguran que se trata de casos de violencia física y también de índole sexual. Sename tiene además programas para agresores sexuales.
842 menores internados En distintos centros residenciales se registran durante la última década. Se trata de hogares donde reciben protección lactantes, preescolares y adolescentes.
1.096 maltratados graves Menores ingresan al Programa Especializado en Maltrato (PRM), donde principalmente son negligencia y agresiones sexuales.