Chillán enfrenta millonarias demandas por accidentes en veredas dañadas
JUICIOS. Aunque la mantención de las aceras es responsabilidad del municipio, concejales acusan a Serviu como responsable de la no entrega oportuna de fondos para dicha labor.
Hace algunos años, el padre de Cristian Aqueveque tropezó mientras transitaba por una de las calles del centro de Chillán. El golpe fue duro para el hombre de ya avanzada edad y las consecuencias algo complejas. Como saldo, sus anteojos se rompieron contra las baldosas en mal estado y el hombre quedó con algunas molestias físicas que le obligaron a buscar ayuda médica.
"Fue difícil porque esos accidentes son complicados para una persona entrada en años. Nosotros no demandamos, más por desconocimiento que otra cosa, pero perfectamente podríamos haberlo hecho. Quizás algo habríamos logrado para minimizar los gastos que, dicho sea de paso, no fueron menores", dice el hijo del afectado.
Así como este caso, hay una infinidad de ejemplos al respecto. Todos los días conocemos experiencias de vecinos que terminan estrellándose en el suelo por culpa de las aceras en mal estado, muchas de las cuales desembocan en demandas millonarias que por lo general, son manejadas por los municipios.
Bien o mal, esa es una realidad. En el caso específico de Chillán, la situación preocupa a los concejales, quienes manejan los antecedentes de las demandas que enfrenta el ayuntamiento de la capital regional en ese aspecto.
Actualmente y sólo en el período 2016-17, la municipalidad chillaneja mantiene nueve juicios de este tipo en tramitación. Aquello equivale a una pretensión ciudadana global de poco más de $525 millones, mientras que dos procesos legales equivalentes a $200 millones se encuentran en instancia de apelación.
Asimismo, tres juicios acabaron sin condena, pero de no haber sido así, la corporación municipal se habría visto expuesta a un pago posible de $62 millones.
Ahora, el municipio si ha logrado llegar a acuerdos extrajudiciales en ese sentido. Al momento se anotan cuatro, donde en su conjunto han cancelado $800 mil.
Claro, las cifras son astronómicas y sólo apuntan a la pretensión del afectado a modo de compensación. Sin embargo y considerando que los números pueden disminuir, son dineros que la municipalidad debe desembolsillar. Eso ya es un problema de por sí.
¿quién es responsable?
Básicamente, el tema lo puso en el tapete el concejal Joseph Careaga (UDI), quien está visiblemente preocupado por estos pagos en un tema que, según expone, no es sólo de responsabilidad de la corporación edilicia.
"Es bastante complejo porque sucede lo siguiente. Una persona cualquiera puede caerse en una vereda, frente a lo cual podría demandar por el mal estado de ella. Eso porque la municipalidad está a cargo de la mantención, pero ojo, no del presupuesto que requiere esa mantención. Eso es netamente una responsabilidad del Serviu", indica.
La autoridad comunal recordó que la municipalidad tiene un proyecto ingresado al mencionado organismo gubernamental para mantención de veredas, pero "estando aprobado, Serviu no ha entregado los dineros para hacer efectivos los trabajos. Claro, la gente demanda a la municipalidad y cuando las causas terminan fallando contra la corporación, se deben pagar compensaciones de distintos montos".
Careaga indicó que los arreglos extrajudiciales pasan por el Concejo Municipal, atendiendo principalmente a reparación de anteojos, bastones o gastos médicos en general. Aunque este camino es más conveniente para ahorrarse el periplo por tribunales, el edil indicó que la responsabilidad no es municipal y es ahí donde radica su molestia.
"Esto al final, es responsabilidad de Serviu. Cuando el municipio llega al juicio, la explicación que tiene es que no puede utilizar fondos propios para el arreglo de las veredas, pero al final del día, a la justicia eso no le importa y terminan fallando en contra de la corporación. Derechamente, estamos atados de manos en estos casos", sentencia.
Esperando más fondos
Como presidente de la comisión Obras, el concejal Camilo Benavente (PPD) señaló que han estado pendientes del tema, recordando que incluso aprobaron una modificación presupuestaria para adquirir una máquina bacheadora para las calles con un camión para su traslado equivalente a $100 millones.
"A pesar de que los recursos están disponibles, eso no se ha podido concretar porque el problema es que hay que firmar un convenio con Serviu para concretarlo. No debería pasar más de un mes para que tengamos este equipo disponible y podamos empezar a arreglar el problema", dijo.
Respecto de las veredas. El edil apuntó que hay un tema de fondo. Según dijo, gran parte de las veredas de Chillán están en malas condiciones o con problemas estructurales graves.
"Nosotros esperamos que con la puesta en marcha de la Región de Ñuble, lleguen recursos frescos que permitan ejecutar los proyectos que por cierto, ya están confeccionados por la municipalidad. Se pueden postular al FNDR y eso sería de gran ayuda para sectores de la ciudad que están realmente complicados con este tema", sentenció.
Benavente comentó que se han pagado altos montos por demandas ciudadanas. "Si estamos pagando una buena cantidad de millones y la jurisprudencia ha fallado a favor de los ciudadanos, eso es bueno, pero amerita una responsabilidad del municipio para hacer estas mejoras. De lo contrario, vamos a quedar en la banca rota", manifestó.
Cosa DE JURISPRUDENCIA
El abogado Raúl Martínez, ha dedicado gran parte de su vida profesional a temas relativos a la defensa ciudadana. Por ende, conoce bien de estas situaciones, donde el Código Civil permite perfectamente que la ciudadanía pueda demandar al Estado o a los organismos públicos si recibe un servicio defectuoso en ese sentido.
"El Código Civil lo establece expresamente, donde se habla de una presunción de derecho de responsabilidad. El código tiene una título llamado "responsabilidad extracontractual" y este se genera cuando existen relaciones entre los individuos sin que haya un contrato de por medio. Es el mismo caso que cuando una persona es atacada por un perro fiero, donde el dueño del animal tiene responsabilidad sin que exista un contrato de por medio", indica.
Según explica el jurisconsulto, el Estado también tiene ciertas obligaciones. De hecho, en el artículo 2329 del Código Civil se establecen tres presunciones de derecho, siendo una de ellas el caso en que se remueven las losas de las veredas sin que se hayan tomado precauciones al respecto.
"Aquí hay otro tema, donde el Código Civil se vincula con la Ley Orgánica Constitucional de la Administración General del Estado. En esta última, se hace al Estado responsable de la prestación de un buen servicio, tiene responsabilidad objetiva, pues no atiende a la fe de la persona. Simplemente es responsable por no dar un buen servicio", explica.
"La municipalidad es responsable de la mantención de las veredas, pero no del presupuesto que requiere dicha labor. Esto es netamente una responsabilidad de Serviu".
Joseph Careaga
Concejal de Chillán"
Demandas absolutamente válidas
El abogado Raúl Martínez agrega que estas demandas son completamente valederas. Eso sí, reconoce que podrían haber diferencias de apreciación respecto de quien es el verdadero responsable del problema que se alega, en este caso del estado de las veredas. "Hay una confluencia tripartita de leyes: la del Gore, la de la administración del Estado y la de las municipalidades. Muchas veces se responsabilizan unos con otros y se cae en dimes y diretes respecto de quien es el verdadero responsable. Por lo general, el tema termina en manos de la municipalidad o de Serviu, pero yo diría que más de este último organismo en el caso de veredas", dice.
Ciudadanos
El empoderamiento
de la ciudadanía en torno a la defensa de sus derechos ha traído consigo que la gente le haya perdido el miedo a judicializar este tipo de acciones.
El mal estado de las veredas es la causa más común de procesos judiciales que se ve en los tribunales. Básicamente, la gente podría concurrir a dicha instancia si considera que un servicio que entrega el Estado no le satisface o es deficiente.
Existen antecedentes
jurídicos que avalan este tipo de demandas ciudadanas en relación a caso extracontractuales. En términos jurídicos, existe jurisprudencia en casos donde el Estado debe prestar un servicio que finalmente, no es efectivo.
En Chillán
Existen innumerables fallos judiciales a favor de la gente que ha demandado al municipio por accidentes en las veredas. El tema es más delicado si se analiza quien tiene realmente la responsabilidad frente a lo que sucede en las aceras.
$525 millones suman los nueve litigios judiciales que tiene la municipalidad de Chillán con ciudadanos en el período 2016-17 y que han demandado por accidentes causados por veredas en mal estado.
2 juicios ciudadanos contra el municipio chillanejo por mal estado de veredas se encuentran en estado de apelación. En el global, equivalen a una disputa legal por $200 millones.