Los Ríos y Arica y Parinacota, el inicio de la fase regionalista
AUTONOMÍA. Luego que ambas regiones en 2007 consiguieran el sueño de la regionalización, la inversión pública aumentó notoriamente, no así, en el caso de Los Ríos, de la privada.
La Región de Ñuble debutará en unos días más. El hito regionalista tardó décadas en concretarse, pero desde ahora en adelante las nuevas autoridades tendrán que enfrentarse a la responsabilidad que significa hacerse cargo de las expectativas y las demandas ciudadanas que exigirán mayor inversión pública, crecimientosy prosperidad.
¿Será posible constatar las bondades del nuevo giro de Ñuble dentro de sus primeros periodo de funcionamiento? Hablamos con los primeros intendentes de las Regiones de Los Ríos y Arica y Parinacota, creadas en 2007, para vislumbrar el panorama que podría vivir Ñuble en su primera etapa de funcionamiento como región.
Los Ríos
Hoy Iván Flores es diputado por el distrito 24 en la Región de los Ríos. Hace 11 años, cuando fue creada, Flores asumió un cargo histórico: primer intendente de la XIV región del país, cargo en el que se estuvo hasta 2009.
"Las inquietudes y aspiraciones son distintas en cada uno de los territorios de Chile porque tienen historias distintas", comienza diciendo el parlamentario al ser consultado por las motivaciones que tuvo la ciudadanía de Los Ríos para desprenderse de la Región de Los Lagos e iniciar un camino autónomo.
A pesar de lo anterior, cuenta que los deseos regionalistas de Los Ríos y Ñuble coinciden en algunos puntos.
"Lo que la comunidad expresa en el caso de Los Ríos, y entiendo que también en el caso de Ñuble, es la necesidad de tomar sus propias decisiones. Porque para nosotros Puerto Montt quedaba demasiado lejos, así como para la gente de Ñuble que decía que Concepción le quedaba demasiado lejos. Y cuando tú estás lejos de los donde se toman las decisiones, también estás lejos de las soluciones", indica Flores.
En cuanto a los cambios positivos que tuvo la Región de Los Ríos tras su entrada en vigencia, Flores cuenta que en materia de inversión pública esto fue notorio.
"La distribución de los presupuestos públicos fue totalmente distinta. Por esa razón nosotros saltamos de una inversión, en promedio, de $5 mil millones a $16 mil millones en el primer año, $20 mil en el segundo año y hoy estamos por el orden de los $50 mil millones. Eso sólo en materia del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)"aclara el diputado augurando un próspero panorama para Ñuble.
Respecto a los fondos sectoriales, Flores indica que el horizonte sigue en la misma línea.
"Nosotros contábamos con $20 mil millones, más o menos, de inversión pública, principalmente de Vivienda y de Obras Públicas. Y ya en el segundo año de ser región ya estábamos en $80 mil millones en Vialidad, en Vivienda, en Educación, principalmente. Ese salto no se dio por una decisión política, sino porque los indicadores de esta nueva Región de Los Ríos dieron pie a que la distribución del presupuesto nos fuese más favorable territorialmente ya que durante mucho tiempo se quedó atrás en materia de inversión pública", explicó el diputado PDC.
Así y todo, Flores es honesto y tajante cuando se le pregunta si es así como aumentó la inversión pública también aumentó la inversión privada.
"No. No aumentó la inversión privada y ese es un tema que no está resuelto ya que, a diferencia de la inversión pública que funciona con políticas públicas que tienen por afán el bien común, el mundo privado funciona exclusivamente por el interés de los privados en invertir, y los privados van a estar donde haya un buen negocio. En el caso de Los Ríos hay varias circunstancias que son bien especiales: por ejemplo, desde que acá se construyó el bypass carretero de la Ruta 5 en los años 80, quedamos fuera de la línea principal de la Carretera Panamericana por lo tanto no tenemos la condición que tienen Temuco, que tiene Osorno u otras ciudades que estás cerca de la carretera", señala el diputado y aprovecha de sincerar uno de los motivos tras el no aumento de la inversión privada en Los Ríos.
"Hay que hacer un mea culpa: aquí ha faltado una estrategia clara para hacer atractiva la región para el sector privado en volúmenes importantes. Sin duda que hay inversión privada, pero no es la cantidad que la región podría tener o merece tener", sentencia el primer intendente de la Región de los Ríos, hoy diputado en la misma zona.
Arica y Parinacota
Actualmente Luis Rocafull es diputado por el distrito 1 de la Región de Arica y Parinacota. Al igual que Iván Flores, hace 11 años asumió el cargo de intendente en la naciente región nortina y se mantuvo en dicho puesto hasta 2010.
"Por historia, durante siglo y siglos, Arica nunca tuvo un vínculo con la ciudad de Iquique. Por su condición geográfica, por su ubicación, por funcionalidades distintas. Entonces Arica, a 300 kilómetros de Iquique, se sentía una ciudad postergada, se sentía que después de haber tenido un tremendo progreso estaba prácticamente viviendo en el patio trasero de la Región de Tarapacá, relativizando su función socio política para Chile al ser ciudad fronteriza con Perú y Bolivia", explicó el parlamentario respecto a las motivaciones que existieron tras el deseo regionalistas la hoy XV región.
Una vez alcanzada la autonomía en octubre de 2007, el primer intendente de la zona administrativa más nortina de Chile señala que los cambios que obtuvieron al debutar como región fueron notorios. Aunque, aclara, a partir de 2009 porque "para el primer año de inversión, según FNDR, era muy poco lo que se podía hacer", indica el diputado PS, mismo panorama que vivirá Ñuble en su primer periodo de funcionamiento.
Así y todo, cuenta que a partir de 2009 la situación fue otra.
"Logramos consolidar un gran ritmo de inversión ese año. Ahí fuimos la región, en proporción a los habitantes y a sus capacidades, la que más invirtió en Chile. Además, se logró una importante inversión sectorial por parte de Obras Públicas y Vivienda ya que se alcanzó un record: Arica era una ciudad en la que se construían alrededor de 130, 140 viviendas al año. Y ya como región en dos años logramos construir 3.000 viviendas para dar solución habitacional", apunta Rocafull.
Consultado si es que el cambio de giro de su provincia también significó atraer mayor inversión privada, el diputado responde con un ejemplo cercano a la realidad ñublensina.
"En 2006 hasta parte de 2007 estábamos sobe los dos dígitos en cuanto a desempleo, una de las tasas más elevadas del país en ese entonces. Y ya en el 2008 habíamos bajado de los dos dígitos y así se ha mantenido. Incluso llegamos a un 7,5%, algo que nunca se había visto en Arica", finaliza el ex intendente de la Región de Arica y Parinacota, hoy diputado por la misma región, augurando, al igual en Iván Flores en algunos puntos, un próspero panorama para Ñuble, la décimo sexta región del país que debutará el 6 de septiembre.