Comisión de Gobierno del Senado analiza desde hoy la Región de Ñuble
Proyecto. Ingresado este martes, deberá verlo la Comisión de Hacienda y la C. Suprema en medio de una nutrida agenda legislativa, y no estará exento de nuevas discusiones.
Finalmente el Mensaje Presidencial que crea la Región de Ñuble inició su primer trámite constitucional con urgencia simple, a través del ingreso del proyecto a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización de la Cámara Alta, que preside el senador RN Alberto Espina.
La iniciativa, que podría estar aprobada en el segundo semestre del próximo año, y que considera la creación de las provincias de Diguillín, Punilla e Itata, con capital regional en Chillán, no estaría exenta de algunos temas sensibles que pudiesen retrasar su aprobación.
Entre ellas se encuentran la elección de los dos senadores en 2021 contemplados en el proyecto, la tema de la pesca artesanal, la redefinición de las capitales provinciales, la infraestructura para los servicios públicos y la dotación (75 funcionarios), sumado al financiamiento inicial de la nueva región en medio de una desaceleración económica, baja del precio del cobre y el mayor gasto público en función de la reforma educacional.
"Por cierto que lo vamos a priorizar, tal como lo conversé con el Senador (Víctor) Pérez Varela, pero lo veremos en las próximas semanas (…) Estos proyectos hay que impulsarlos pero hay que hacer un estudio serio para que la creación de una región resulte exitosa", dijo Espina.
La iniciativa que dará origen a la Región XVI, también fue remitida ayer a la Corte Suprema, órgano que deberá analizar la competencia y jurisdicción de los juzgados en la nueva región.
Sin embargo este proyecto, que luego deberá pasar a la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta, ingresó en medio de una serie de iniciativas que actualmente se están discutiendo en forma simultánea y que requieren varias sesiones para su aprobación en esta Comisión: La "Probidad en la Función Pública" a través de la declaración de patrimonio de intereses (concluida en la sesión del lunes); la "Creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública" (en tabla); la carrera funcionaria y plantas municipales; y la elección de Intendentes.
"En esto quiero muy ser responsable. Este martes se dio cuenta en Sala. Hoy (miércoles) se dará cuenta en la Comisión y hablaré con los senadores para fijar el día y hora que será la audiencia donde recibiremos a todas las personas que tienen que opinar. También pediremos todos los antecedentes financieros del proyecto", explicó el senador por La Araucanía.
Alberto Espina sostuvo que dada la cantidad de proyectos a analizar, esta comisión está funcionando a full time.
"Esperamos despachar el proyecto de consejos de seguridad comunal esta semana y la próxima hacer lo mismo con el proyecto de plantas municipales. Posteriormente veremos el proyecto de Ñuble", dijo.
Respecto a la situación del desaforado senador Carlos Bianchi, el parlamentario indicó que fue reemplazado por el parlamentario independiente Antonio Horvath, que se suma a la labor de Ena Von Baer (UDI), Rabindranath Quinteros (PS) y Andrés Zaldívar (DC).
"Hay que estudiar este proyecto en detalle. Tiendo a creer que en la medida que cuando se tienen divisiones territoriales más pequeñas puede resultar más cercano a la gente. Pero en esta discusión tenemos que escuchar a las partes interesadas: alcaldes, concejales autoridades y las distintas comunidades gremiales y que nos den su opinión del proyecto", acotó.
Para el senador del MAS, Alejandro Navarro, el proyecto debería ser despachado por el Senado entre enero y marzo del próximo año.
"Entre abril y agosto podría ser despachado por la Cámara de Diputados, de tal manera que el presupuesto de la nueva región esté aprobada por ley".
Navarro sostuvo que el 2017 la Región de Ñuble partiría con una administración transitoria, año en que habrá elección presidencial, parlamentaria y de intendentes.
"Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que modifica la división política y administrativa del país, creando la XVI Región de Ñuble que se conformará de una parte del actual territorio de la VIII Región de Biobío, específicamente del territorio de la Provincia de Ñuble, en su totalidad". La nueva Región se integrará por las provincias de Diguillín (Bulnes), Punilla (San Carlos) e Itata (Quirihue).
El proyecto de ley modifica la planta de personal del Servicio de Gobierno Interior, incorporando un cargo de Intendente destinado a la Región de Ñuble y dos cargos de Gobernador para las Provincias de Punilla y de Itata, respectivamente (el actual cargo de gobernador considerado para la Provincia de Ñuble se utilizará para la futura Gobernación de Diguillín). También considera un incremento de la planta de personal.
La iniciativa contempla una serie de artículos que modifican en aspectos formales y relacionados con jurisdicciones territoriales normas referidas a juzgados civiles, penales, militares, de familia, laborales, aduaneros, tributarios y ambientales. Debe precisarse que, en caso alguno, las modificaciones legales propuestas en el ámbito jurisdiccional implican alteraciones de fondo en dicho ámbito.
En la elección parlamentaria de noviembre del 2021 se elegiría por primera vez a los senadores que representarían propia y exclusivamente a la Región de Ñuble, proponiéndose 2 senadores. La actual circunscripción 10ª (Región del Biobío) se reducirá en dimensiones y, asimismo, disminuirá de 5 a 3 senadores. Se modifica la composición del 19° distrito electoral, Cabrero y Yumbel seguirán en la Región del Biobío.
La iniciativa contempla que para efectos de la operación de los pescadores artesanales con inscripción vigente a la fecha de publicación de esta ley. En el Registro respectivo de la actual Región del Biobío, se entenderá que existe área contigua entre las futuras Regiones de Ñuble y del Biobío. Una excepción similar regirá respecto de las organizaciones de pescadores artesanales que tengan áreas de manejo con plan de manejo aprobado.