Surgen nuevas propuestas para los "casinos populares"
CHILLÁN. Tras el catastro de la Superintendencia de Casinos de Juego, se revive en la comuna la situación de estos locales que coexisten en la zona céntrica pese la ordenanza vigente.
La palabra "casino" genera sentimientos encontrados en Chillán. A la espera que el Gobierno envíe a la Comisión de Gobierno del Senado el nombre que propondrá para reemplazar al renunciado abogado Miguel Zamora en el Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos de Juego, tal como lo hizo el 14 de junio posado con Eduardo Aninat para resolver la situación pendiente por el casino chillanejo, el catastro elaborado por la SCJ en 87 comunas el país revivió la discusión sobre aquellos que cumplen con la normativa y aquellos que se encuentran en el límite.
Este primer estudio de caracterización de salas de máquinas de juego electrónicas en Chile, realizado por la Dirección de Servicios Externos (Dese) de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Católica (PUC), reveló que en Chillán cuenta con 12 locales (de un total de 3 mil en el país), ubicándose en el lugar 37° en el ranking de las comunas donde se concentra el 77% de la población del país.
En este mismo catastro la capital de Ñuble se ubicó en el lugar 31° al considerar la cantidad de 416 máquinas, de un total de 33.009 máquinas de juego a nivel nacional con un promedio de 34,6 máquinas por local por sobre la media nacional.
Este informe será remitido por la SCJ a los distintos municipios.
"Hasta el momento a la Unidad Jurídica no ha llegado dicho documento. Esperamos que se encuentre en camino o ad portas de llegar", comentaron desde el municipio.
La misma unidad aclaró que en los casos mencionados por el informe de la SCJ, el municipio no ha entregado autorizaciones para la explotación de locales que tengan máquinas de azar en alusión a la ordenanza vigente a través del Decreto Exento Nº 202/4501 de 2013.
Regulación
Para el concejal PC Víctor Sepúlveda la situación de estos locales comerciales conocidos como "casinos populares" se arrastra por años, sin ninguna solución concreta, más allá de la ordenanza vigente desde el 2013 y las querellas presentadas por el municipio en contra de algunos de ellos.
"Es tierra de nadie", dijo.
Y su aprehensión apunta a la capacidad que tienen los organismos para decidir la instalación de un local o de su poder de fiscalización.
"Cuando se crea la ordenanza para la regulación de los casinos que son administrados por los municipios o que son licitados en sus comunas, no se consideraba que iba existir estos casinos populares. El parlamento tampoco ha legislado sobre este tema y se ha generado un vacío legal en ese aspecto", comentó.
Sepúlveda recordó que el gremio que agrupa a los comerciantes e importadores de estas máquinas de entretenimiento también su propia interpretación.
"Por eso a los municipios les cuesta aplicar una medida restrictiva en torno a la regulación, porque no hay claridad qué máquina es de azar o de destreza y queda una nebulosa en el tema", señaló el edil.
La misma opinión comparte el presidente de la Cámara de Comercio, Industrias, Turismo y Servicios de Chillán, Alejandro Lama, entidad que por años ha manifestado su preocupación por este tipo de locales y el comercio ambulante.
"Creemos que hay una falencia grave en la aplicabilidad de la ley, no hay claridad en la normativa. Esto es parecido al comercio ilegal en las veredas, ya que hay municipios en que otorgan permisos precarios para vender, en cambio hay otros alcaldes que no los otorgan", expresó.
Lama sostuvo que esta situación se repite con el otorgamiento de permisos a estos casinos populares: unos los dan y otros los niegan.
"O la SCJ no tiene las facultades o no hay claridad en el tema. Pero si la ley dice que no debiesen existir, habría que cumplirla. Los alcaldes debiesen también ser de una sola línea", dijo.
Respeto las querellas presentadas por el municipio en junio del año pasado producto de una serie de fiscalizaciones que venían produciéndose desde enero de 2014, la Unidad Jurídica informó que la acción penal está vigente y sostenida por el Ministerio Público y las partes han sido citadas a audiencia de juicio en un mes más.
El mismo alcalde Sergio Zarzar afirmó en esa oportunidad que estas medidas se fundamentaron en la rotura de los sellos por parte de tres locatarios de un total de 13 que funcionaban en esa fecha y enfatizó que "en Chillán están permitidas las máquinas de destreza y habilidad, no las de azar".
La semana pasada se produjo un hito en el tribunal de Garantía cuando el abogado del municipio no se presentó a la audiencia de juicio simplificado en contra de siete personas y por esa razón Fiscalía seguirá sola. De los siete, solo uno se declaró culpable de los cargos y el resto deberán ir a una nueva audiencia el 17 de agosto.
"El municipio concurrirá por medio de funcionarios a declarar en calidad de testigos por la fiscalía", se indicó desde la Unidad Jurídica.
Soluciones
Para enfrentar este tema surgieron dos propuestas que deberán analizar en algún minuto. El pasado 14 de junio, representante de la empresa comercial Cobutec Limitada dedicada al desarrollo de tecnología de la industria de la entretención hizo llegar a los concejales de Chillán una propuesta para asesorar al municipio.
"En atención a los problemas de legalidad que afectan actualmente a la industria de la entretención en el país, nuestros equipos técnicos y legales desarrollaron en Chile en conjunto con la Universidad de la Frontera un algoritmo matemático que garantiza que no es un juego de azar", explicaron a través de una misiva.
La propuesta podría ser una solución viable, sostuvo el concejal Sepúlveda, aunque su colega Jorge Vaccaro enfatizó que mientras el alcalde no lo proponga o decida que este tema se analice en una comisión (Obras o Hacienda), es poco lo que los ediles puedan hacer.
"Pero todo lo que esté a nuestro alcance lo haremos para eliminar este situación. Es evidente que no se trata de máquinas de destreza, sino que de azar, lo que ha generado una ludopatía y hasta los mismos vecinos se han encargado de decir que por favor los saquen", comentó el concejal.
Por su parte, los empresarios dijeron que sus máquinas son principalmente de entretención y que al obtener su permiso municipal no pueden ser considerados al margen de la ley.
"Tenemos distintas máquinas de destreza. La gente viene a jugar acá, la mayoría para divertirse, pero entre ellos habrá quien si lo hacen como apuesta, pero aquí la gente juega, le gustan los colores, las máquinas y la atención. Ellos vienen a divertirse", señaló en el anonimato uno de los encargados de uno de los cuatro locales solo en el Paseo Arauco, -donde laboran 6 personas en dos turnos- y que ha trabajado en varios establecidos en Chillán, incluso uno clausurado hace un par de años.
"Cuando se crea la ordenanza para la regulación de los casinos que son administrados por los municipios o que son licitados en sus comunas, no se consideraba que iba existir estos casinos populares".
Víctor Sepúlveda, Concejal
Podría ser votado en el Concejo
El presidente de la Cámara de Comercio sugirió que este tipo de permisos debería aprobarse por acuerdo de la mayoría del Concejo Municipal, tal como ocurre por ejemplo con las patentes de alcoholes, en las que se analiza en la Comisión respectiva, se consulta todas las partes (vecinos y comerciantes) y luego se declara su admisibilidad para ser votado por sus integrantes. "Si la decisión fuera tomada por el alcalde y los concejales autorizaron esto es porque le hace bien a la ciudad", dijo. El presidente de la Comisión Alcoholes, Jorge Vaccaro, coincidió que es una buena idea. "Sí, puede ser, pero es un tema que requiere varios análisis", comentó.