Región de Ñuble sorteará su primer obstáculo para su concreción
SENADO. Este miércoles se votarán en particular los 16 artículos y disposiciones transitorias justo cuando el proyecto cumplirá un año en la comisión de origen.
Los Ríos y Arica y Parinacota tardaron 23 meses en el Congreso en convertirse en nuevas regiones. Y ese lapso, que sería similar al caso ñublensino, fue anticipado hace un año por Crónica Chillán y lo ratificó la propia Presidenta Bachelet en la pasada conmemoración del natalicio de Bernardo O'Higgins en Chillán Viejo: "Estamos trabajando con mucha fuerza en Ñuble Región y esperamos que el otro 20 de agosto sea una realidad".
Justo un día antes de cumplir 12 meses en su primer trámite constitucional en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, este miércoles 31 de agosto se analizará punto por punto los 16 artículos y las disposiciones transitorias, además del financiamiento para la implementación del proyecto que crea la XVI Región de Ñuble y las provincias de Diguillín, Punilla e Itata.
"Ya quedó zanjado lo esencial del proyecto", expresó la presidenta, la senadora Ena von Baer, en torno a los $19 mil millones para la instalación del primer año transitorio de la nueva unidad político administrativa.
La probable "última" sesión de esta comisión partirá con la exposición de los actuales consejeros regionales por Ñuble que mañana lunes se reunirán para concordar cuál será el planteamiento y las observaciones frente al proyecto que plantearán a los integrantes de esa comisión.
"La idea es tener coordinadamente una postura. Como se sabe, los consejeros regionales van a ser las primeras autoridades electas que tendrá la nueva región de Ñuble", comentó el Core Gustavo Sanhueza.
Pero ellos no serán los únicos a quienes escucharán los senadores en la sala 2 de Comisiones del Senado a contar de las 12:30 horas.
El martes pasado también llegó una invitación similar al Comité Ñuble Región.
"En principio figuraba un encuentro para el martes 30 de agosto, pero se aplazó para el día siguiente", dijo su presidente Hérex Fuentes.
Las razones del aplazamiento son simples.
La Comisión de Gobierno se abocará ese día a analizar el proyecto de ley que, en primer trámite constitucional, creará la Subsecretaría de la Niñez y modificará la ley N°20.530 sobre el Ministerio de Desarrollo Social, junto a otras otros cuerpos legales.
Votación en particular
Previo a lo que suceda el miércoles, la gran mayoría está optimista con que la votación en particular va a ser rápida, dado que la totalidad de los artículos ya han sido analizados, entre ellos las tres provincias propuestas por el Ejecutivo -descartando quedar sólo con dos- y el tema de las capitales provinciales (San Carlos para Punilla, Quirihue en Itata y Bulnes en Diguillín).
Un tema que también se verá es la respuesta de los concejos municipales de Quillón y Coihueco, quienes deberán pronunciarse de manera formal si optarán por cambiarse de provincia como previamente sus alcaldes lo habían manifestado públicamente.
Otro tema zanjado apuntó a los recursos financieros y humanos.
En la última sesión tanto la Dirección de Presupuestos (Dipres) del Ministerio de Hacienda como la Subsecretaria de Desarrollo Regional aclararon las dudas que tenían dos miembros de la comisión y dos senadores de Chile Vamos por la región del Biobío.
"Lo primero fue el tema presupuestario, tuvimos una muy buena presentación de parte de la Dipres que aclaró lo que significará los costos de la instalación de la nueva región y se despejó que la cantidad de recursos dispuestos por el gobierno en personal e inversiones es suficiente para instalar de buena forma la Región de Ñuble", señaló el senador Felipe Harboe, quien por quinta vez utilizó el cupo de la comisión cedido por el senador de Los Lagos, Rabindranath Quinteros.
En esa ocasión el senador Alberto Espina señaló que el financiamiento es un tema técnico que se analizará con mayor profundidad en la Comisión de Hacienda, lo más probable, durante las primeras semanas de septiembre.
"Esperamos que este proyecto salga en forma adecuada, con los recursos, infraestructura y servicios que permitan funcionar gradual y bien a la nueva región", expresó el ex presidente de la comisión.
En efecto, el supuesto financiero desglosado por la Dipres indica que se dispondrá de $18.896.478 para implementar 84 cargos en el Gobierno Regional, 30 en el Gobierno Interior, 36 en el Ministerio Público y 55 cargos directivos con un total de 205 nuevos puestos.
El presupuesto considera además 10 cargos para consejeros regionales que sumarán a los actuales seis Cores por Ñuble. "Eso se regularizará en la elección siguiente. En noviembre de 2017 se va a elegir de acuerdo a la cantidad de consejeros regionales de las tres provincias", comentó Gustavo Sanhueza.
Tema pesquero
Un tema que podría ser un escollo en la tramitación legislativa es el pesquero, contemplado en el mensaje presidencial.
En la sesión del pasado 9 de agosto se acordó que los pescadores artesanales de la futura Región de Ñuble y los del Biobío "tendrán asegurada su actividad", ya que se aprobó una "zona contigua", para evitar afectar el normal desarrollo del oficio.
Por el momento, las "aguas seguirían quietas", al menos de la otra parte de la actual región calmando la inquietud inicial por el proyecto manifestada en octubre del año 2014 por la Confederación Nacional de Pescadores de Chile (Conapach), que reúne a 87 organizaciones y unos 4 mil pescadores artesanales.
Pero por Ñuble hay preocupación a lo largo de los 58,1 kilómetros de costa zona que coinciden con los bancos de recursos pelágicos, principalmente de sardina.
"El mar contiguo no nos favorece para nada porque eso significa que los pescadores que quedarían en la región del Biobío estarían pasando para Ñuble. Si la Ley de pesca establece que el mar sea regionalizado y el porcentaje de mar no alcanza a ser un 10% de todo el mar que tiene la actual región. Por eso necesitamos que no nos traten de forma discriminatoria", manifestó Palmira Bastías, vocera de cerca de 300 pescadores de Cobquecura, Coelemu y Trehuaco.
El presidente de RenovaciónNacional, Frank Sauerbaum, dijo que este tema, sumado a la idea de introducir ocho cambios a la polémica Ley de Pesca en vigencia desde el 9 de febrero de 2013, generaría un punto de controversia y una discusión que podría aplazar la iniciativa.
"Este tema va a ser el mayor impedimento", sostuvo.
De todas maneras, para el alcalde de Cobquecura, Osvaldo Caro, este tema podría ser analizado durante el segundo trámite constitucional.
"Esperamos que en la Cámara de Diputados se pueda revertir esta situación, que limitaría las posibilidades de desarrollo de nuestras comunas y de la nueva región", afirmó.
Sin embargo, el intendente Rodrigo Díaz señaló que se espera que el proyecto contemple una integración entre la región del Biobío y la nueva región. La autoridad recordó que la pesca industrial mantiene su macrozona más allá de los límites del Biobío.
"Les diría a la gente que realiza actividad en Coelemu, Trehuaco y Cobquecura que no tienen nada que temer en su trabajo", afirmó.
Elección de gobernadores regionales
Otro punto crucial en la concreción de la región de Ñuble es la descentralización del país, que está relacionado con la elección de autoridades como del intendente (gobernador regional), sostuvo el senador Alejandro Guillier. "Si no definimos el mecanismo electoral (quórum) no va a haber descentralización. La derecha quiere mayoría simple y la Nueva Mayoría, mayoría absoluta. Un 40% te garantiza gobernabilidad... El traspaso de competencias también es importante para tomar decisiones en la región", dijo. El senador agregó que hay que establecer un plan de desarrollo económico, social y en infraestructura. "Eso debe hacer la nueva región de Ñuble", sostuvo.
20 de agosto de 2015 la Presidenta Michelle Bachelet firmó en Chillán el proyecto que creará la XVI Región de Ñuble y las provincias de Diguillín, Punilla e Itata.
1 de septiembre del 2015 el proyecto de ley ingresó a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización de la Cámara Alta para iniciar su primer trámite constitucional.
31 de agosto al mediodía sesionarán los 5 integrantes de la Comisión de Gobierno para votar en particular el proyecto y previamente recibirán para "escuchar" a los Cores por Ñuble y al Comité Ñuble Región.