Radiografía a las pesquisas de Contraloría en los municipios de Ñuble
INFRAESTRUCTURA. Órgano de control puso en el mapa de la provincia el total de informes que ha elaborado durante los últimos cuatro años. Seis comunas registran la mayor cantidad.
De los 356 informes que registra contraloría a nivel regional, el 30,9% están repartidos en las 21 comunas de Ñuble, detalle que revela cómo ha sido el mapa de pesquisas que se han realizado en toda la provincia durante estos últimos cuatro años.
La anotación que apunta en su página web el órgano de control, constata cada uno de los informes de los diferentes municipios, de los cuales Chillán, Chillán Viejo, Bulnes, San Ignacio y Cobquecura concentran la mayor cantidad de investigaciones.
"Este instrumento que aplicó Contaloría en su página Web, permite sin duda que sea mucho mejor la fiscalización gracias a que es mucho más amigable y de fácil acceso. Leí hace muy poco un estudio en el que señalaba que la juventud hasta los adultos, no los adultos mayores, todos los que tienen acceso a internet revisan los dictámenes no solo de su comuna, sino que también de otras", recalcó Luis Díaz, ingeniero civil y consultor externo de municipalidades.
Solo en este año los fiscalizadores han estado en cuatro ocasiones en el municipio de Chillán. Durante todas estas visitas se gestaron cada uno de los informes siendo el primero que emanó el de abril, en el que se investigó el programa de contrataciones a honorarios, el cual está vinculado con el que se entregó en junio de 2015, donde se pesquisaron los mismos datos.
Un mes después contraloría realizó, también en Chillán, la fiscalización en el marco del cumplimiento de jornada extraordinaria al personal de planta y contrata, en el que aparecieron omisiones sin justificación en el registro de asistencia, tanto en la entrada como en la salida.
A lo anterior se agrega como conclusiones del informe la emisión de decretos alcaldicios autorizando horas extraordinarias que superan el límite de 40 horas diurnas, sin cumplir con la exigencia de fundamentar dichos actos administrativos, ni la de dejar constancia de los costos que la medida implica para los fondos municipales, además de pagar por concepto de horas extraordinarias, una cantidad mayor a las ejecutadas, sin descontar el tiempo destinado a colación.
"Las comunas que tiene mayor cantidad de sumarios, hoy además tiene un nuevo fiscalizador que es la gente, quienes a través de esta plataforma puede revisar en línea como está siendo auditada una comuna. Además las redes sociales ayudan mucho al tema de la difusión, no solo de los sumarios sino que también del link para acceder a estos registros", explicó Luis Díaz.
Un 12% del total de informes provinciales, son los que apunta la comuna de Chillán Viejo, siendo los dos últimos las auditorías por gasto en el periodo electoral, uso de vehículos y recursos físicos y financieros y el informe final respecto a la entrega de licencias de conducir.
Informes polémicos
La comuna costera de Cobquecura, está un punto porcentual por arriba de Chillán Viejo. En estos últimos cuatro años registra 14 informes de Contraloría, de los cuales seis fueron indagados durante este año.
Solo uno de los seis informes de Cobquecura se ejecutó en marzo. El resto, se concentró al final del año, siendo los últimos los que originaron la mayor controversia y que estuvieron radicados en presuntas irregularidades en los departamentos de salud y educación municipal.
En este se comprobó que el Departamento de Administración de Salud (DAS) pagó un sobrecargo por concepto de intereses, recargos, gastos de cobranza y reajustes, correspondientes a las cotizaciones previsionales del 2015.
"Cada investigación de Contraloría genera un desgaste del municipio en la entrega de información y nuestra comuna efectivamente tuvo hartas investigaciones que podrían presentar procesos más complejos", dijo el concejal de Cobquecura Jorge Romero.
Otro de los pagos indebidos fueron los finiquitos a funcionarios del código del trabajo, como que tampoco se llamó a concurso público para los cargos de director del Daem y de tres directores escuelas. Detalles como que vehículos del Daem estaban con su revisión técnica vencida y algunos hasta con su permiso de circulación vencido, las que se suman con otras fallas graves que se detectaron, lo que incluso dio para que contraloría sugiriera a los concejales pedir la destitución del alcalde.
"Lamentablemente el tiempo que se toma Contraloría es muy extenso y en este último informe, donde se nos sugiere la destitución, el documento llegó con retraso, ya que la última sesión de concejo fue el 23 de noviembre y el informe se emitió al día siguiente y solo el 1 de diciembre lo pudimos revisar. Entonces los procesos son demasiados largos", explicó Jorge Romero.
Solo en este año la comuna de Bulnes ha estado en la mira de Contraloría en seis ocasiones. Presunto incumplimiento en la oferta de licitación, programa de contrataciones a honorarios y actuaciones en procesos de compras son partes de las temáticas que se investigó, como también las presuntas irregularidades ocurridas en el cementerio municipal de Santa Clara.
De esta manera, Bulnes queda dentro de las cinco comunas que han tenido más informes elaborados desde el órgano de control, con seis investigaciones hechas solo en el 2016.
"El gobierno municipal anterior dejó con muchos problemas y entre ellos está dañada la relación con Contraloría, ya que ninguno de los documentos que pidió en su momento se entregó, ya que no se cumplieron los plazos, tampoco las responsabilidades, no se respondieron las cartas y tampoco las adecuaciones que se debieron hacer", recalcó el alcalde de Bulnes Jorge Hidalgo.
La última indagatoria hecha en el informe por un supuesto incumplimiento de oferta en la licitación de suministro de ferretería y materiales de construcción. En este se exigió la restitución de los recursos pagados en exceso por el municipio producto de diferencias detectas entre el precio de compra y lo ofertado, como también que se agilice el sumario del 2014, que luego fue reasignado en el 2016, sobre las irregularidades detectadas en esta licitación.
"Hoy puedo decir con absoluta fe que en el municipio hubo corrupción y estamos juntando antecedentes para entregarlos a la justicia", subrayó el alcalde de Bulnes.
Si bien la comuna de Coelemu no está dentro de las que registran la mayor cantidad de sumarios, en ella reside uno de los más complejos. Es en departamento de tránsito municipal donde se detectaron una serie de fallas en el otorgamiento de licencias de conducir, ya que algunas quedaron registradas sin que se les efectuara el examen psicométrico y sensométrico, la aplicación de exámenes teóricos y prácticos por el actual director de Tránsito, sin que tuviera la designación formal para realizarlo. Expedientes de licencias de conducir con omisiones de antecedentes y la entrega de ellas en una data anterior al examen médico.
Todo esto desembocó en un sumario en el cual se le aplicaron sanciones con una multas, sólo por una vez, de un 20% de la remuneración del director de Tránsito de la comuna.
"El gobierno municipal anterior dejó con muchos problemas, y entre ellos está dañada la relación con contraloría, ya que ninguno de los documentos que pidió en su momento se entregó, ya que no se cumplieron los plazos, tampoco las responsabilidades "
Jorge Hidalgo, Alcalde de Bulnes"
Comunas con menos informes
A nivel provincial y regional es la comuna de Ñiquén la que tiene registrados menos cantidad de informes. Solo uno es el que aparece en la página del órgano de control, el cual fue elaborado en mayo del 2014, con un informe final de la auditoría al fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal de la educación. A ella se le suma, solo con dos informes, las comunas de Quirihue, San Nicolás, Coihueco, San Fabián, Portezuelo, Trehuaco y Ránquil, la que en su mayoría ponderan pesquisas de años anteriores al 2016.