Andrés Mass Olate
Facilitar el acceso, y mantener la competencia, fueron parte de los argumentos que esgrimió el Ejecutivo a fines de julio para avalar la creación de 101 nuevas notarías a lo largo del país, seis de ellas en Ñuble: una en Chillán Viejo, Coihueco, Pinto y Quillón, y dos en Chillán.
A nivel nacional, la determinación generó críticas desde la oposición, quien cuestionó la medida, acusando que se quería favorecer a cercanos a la actual administración, y del pleno de ministros de la Corte Suprema, que señaló que no existían estudios para justificar dicho aumento.
No obstante, en lo que respecta a Ñuble, hay que destacar que ya desde el 2015 la Corte de Apelaciones de Chillán, presidida en ese entonces por el ministro Guillermo Arcos, solicitaba la creación de notarías en las comunas de Chillán Viejo, Coihueco, Pinto y Quillón. En el acuerdo de pleno de la Corte de Apelaciones de Chillán se señaló en su momento que: "Las comunas indicadas presentan una cantidad importante de agroindustrias, lo que trae consigo que exista un alto número de trabajadores temporales que deben realizar trámites al iniciar y finalizar sus contratos, debiendo trasladarse hasta esta ciudad (Chillán) con dicho fin, con la consecuente pérdida de tiempo y gastos en movilización".
Según Jorge Cáceres, seremi de Justicia del Biobío, "las notarías más pequeñas deberían estar listas en seis meses más y las más grandes después de un año", remarcó.
Cabe recordar que será el pleno de ministros del Tribunal de Alzada el encargado de revisar los antecedentes y dejar en carrera a tres postulantes. "Desde el llamado a concurso hasta que se determina la terna que será enviada al Ministerio de Justicia para que se determine el ganador transcurren 208 días hábiles para el caso de las comunas más pequeñas. En cambio, en las urbes más grandes, donde se genera más competencia, el plazo es de 401 días hábiles. Por lo tanto, casi todos los nombramientos le corresponderá hacerlos al próximo gobierno", explicó el seremi de Justicia en el Biobío.
Carrera notarial
Uno de los puntos que ha generado mayores críticas por parte de la oposición es que el incremento en el número de notarías pudiera favorecer el ingreso al sistema de personas en base a favores o parentesco (nepotismo), condiciones que se alejan completamente de las competencias profesionales del candidato.
Junto con descartar la ocurrencia de este tipo de hechos, el seremi Cáceres se refirió a los requisitos que deben cumplir quienes quieren adjudicarse las nuevas notarías en Ñuble.
"Hay que tener claro que existen tres categorías de notarías. Las de asiento de una Corte de Apelaciones, como es el caso de Chillán, donde solo pueden postular notarios, por lo que se van a repetir los mismos nombres, ya que se trata de una carrera notarial. En tanto, en categoría dos se encuentran las capitales de provincias, a los que también podrán acceder solo notarios. Y finalmente, en categoría tres, figuran comunas pequeñas que no son capitales provinciales, y donde puede postular cualquier abogado que cumpla con los requisitos", detalló Jorge Cáceres.
Criterios
Si bien la creación de las notarías en Chillán Viejo, Coihueco y Pinto contaban con el aval del pleno de ministros de la Corte chillaneja, quienes invocaron -entre otras razones- la gran cantidad de agroindustrias en las comunas antes mencionadas para contar con uno de los nuevos recintos, y evitar que sus habitantes se desplazaran hasta Chillán para efectuar trámites notariales, causó extrañeza que dentro de las 101 nuevas notarías se consideraran dos para la actual capital de Ñuble.
En esa línea, Jorge Cáceres desestimó cualquier situación anómala tras la inclusión de Chillán, precisando que fueron claves tanto el aumento de población de la urbe, como su nueva realidad administrativa.
"Hubo conversaciones entre el Ministerio de Justicia con las respectivas cortes. En lo que respecta a Chillán, se analizaron dos aspectos: uno relacionado con el número de habitantes. Si bien no hay cifras oficiales, ya que aún no se dan a conocer los resultados del Censo 2017, las proyecciones apuntan a que la población creció de manera importante. Y por otro lado, que sea capital regional implicará un alza sustancial en la realización de trámites notariales, por lo que las dos nuevas notarías van a ser absolutamente necesarias", sentenció la autoridad.
A nivel de usuarios, la creación de nuevas notarías fue recibida positivamente. Al haber un mayor número, los precios deberían tender a bajar, lo que siempre es bueno, sostienen. "Por otro lado, es un importante avance, ya que evitará que las personas de comunas alejadas a Chillán deban viajar a realizar sus trámites, lo que me parece muy justo", enfatizó el chillanejo Rodolfo Aravena.
Baja de ingresos
A juicio del notario de Chillán, Francisco Yáber, la llegada de nuevos actores al sistema tiene distintas aristas. En lo que respecta a la competencia, lo califica como bueno. No obstante hace una salvedad. "Si bien es positivo en términos de oferta para los usuarios, es contradictorio ya que la sociedad está pidiendo una modernización del sistema notarial, lo que trae consigo altos costos, que para una notaría nueva serán complejos de asumir. Esta debe formarse, contratar personal, hacerse conocida, variables que hacen que la competencia en la práctica no sea rápida", remarcó.
Al ser consultado en relación a si la implementación de dos nuevas notarías en Chillán traerá aparejado una disminución en sus ingresos, Yáber es enfático. "Indudablemente eso va a ocurrir, pero a la larga se mantendrían, ya que lo que se quiere al tener más, es que la gente tenga acceso tanto a una mejor atención como (a mejores) precios", explicó Yáber.
Diferencias en notarías
En un sondeo realizado por este medio de comunicación, entre los días martes 8 y jueves 10 de agosto, al consultarse en el mesón de las cuatro notarías existentes en la capital de la futura región de Ñuble fue posible constatar diferencias en el valor de algunos trámites, siendo la diferencia más significativa la que se produce en la autorización notarial para sacar a un hijo al extranjero. El mayor precio correspondió a la notaría Álvarez, con $6.000, siendo la más económica la notaría Yáber, con un valor de $3.000 para el mismo trámite.
Junto con precisar que las personas antes de realizar cualquier trámite deben consultar el valor, el notario Francisco Yáber atribuyó las diferencias en los costos a que se está trabajando con un arancel de 1998, el cual a la fecha no ha sido reajustado. "Indudablemente pueden haber variaciones en cuanto al cobro, pero no como sucede en las ciudades grandes como Santiago", reflexionó Yáber respecto a la política de precios que se sigue en la capital de la región de Ñuble.
"Nosotros estamos sujetos a una supervisión de la Corte de Apelaciones. Cada dos meses el ministro visitador nos hace una inspección, en la cual revisa los documentos en forma aleatoria, verificando si se está cobrando conforme al arancel. Una de las ciudades donde la Corte de Apelaciones actúa con mayor celo es Chillán, por lo que los precios están relativamente parejos, pero se hace absolutamente necesario que se actualice el arancel de referencia", abogó el notario Francisco Yáber.
Certeza jurídica
Al ser consultado en relación a la posibilidad de actualizar los precios, considerando que el arancel que regula la actividad de los notarios data de hace casi 20 años, Jorge Cáceres, seremi de Justicia, indicó que aunque "hay un arancel de referencia, no todos los valores están reflejados en él, ya que son muchos los trámites, lo que genera que algunos sean asimilables a otros. Sin embargo, no son exactamente los mismos, lo que genera que los costos varíen. Por lo tanto, promovemos la competencia. No obstante, se encuentra en estudio por parte del Ministerio de Justicia un eventual reajuste", detalló.
Junto con señalar que todo es posible de mejorar, Cáceres valoró el aporte que realizan las notarías al desarrollo del país. "El sistema notarial y registral funciona bien, hay certeza jurídica y la comunidad les tiene confianza en sus actuaciones. Prueba de ello es que la ciudadanía va a las Notarías y Conservadores de Bienes Raíces. Si no marchara de buena manera, se producirían líos, lo que no sucede. En general cuando se compra una propiedad con escritura pública, lo hace en la Notaría y después lo inscribe en el Conservador, y en general el sistema jurídico le da tranquilidad que una vez que se cumplan los plazos respectivos usted será el dueño", argumentó Jorge Cáceres.
"Que Chillán sea capital regional, implicará un alza sustancial en la realización de trámites notariales, por lo que las dos nuevas notarias van a ser absolutamente necesarias".
Jorge Cáceres
Seremi de Justicia del Bíobio."
Evitar aglomeraciones
A juicio del chillanejo Luis Muñoz, uno de los principales beneficios en los que debería traducirse la materialización de las nuevas notarías en Ñuble tiene que ver con agilizar el funcionamiento del sistema, y de esa forma maximizar el tiempo de quienes acuden a ellas. "En ocasiones me ha tocado estar hasta tres horas para poder ser atendido, lo que me parece excesivo. En ese sentido, se agradece el poder disponer de más alternativas, sobre todo los fines de semana donde llegan muchas más personas" comentó esperanzado Muñoz, mientras esperaba su turno para efectuar un trámite en una notaría del centro de Chillán.
A TENER EN CUENTA
Fundamentos
Pese a la controversia generada por la decisión del Ejecutivo en orden a crear 101 cargos de notario, con ello se busca facilitar el acceso al servicio, y mantener la competencia.
Petición
Si bien se criticó a nivel nacional que no existían antecedentes que avalaran la puesta en marcha de las nuevas notarías, en Ñuble desde el 2015 existía un acuerdo del pleno de ministros de la Corte de Apelaciones, en el cual se solicitaba a Justicia implementar notarías en Chillán Viejo, Coihueco, Pinto y Quillón.
Postulantes
En los próximos meses, la Corte de Apelaciones deberá llamar a concurso público y comenzar a recibir antecedentes de los postulantes. Del universo total, debe dejar una terna, la que es enviada al Ministerio de Justicia, que finalmente define. En el caso de Chillán, por ser asiento de Corte de Apelaciones, es requisito excluyente para ser parte del proceso de selección el ser notario de carrera.
6 notarías nuevas son las que tendrá la futura región de Ñuble; dos en Chillán, una en Chillán Viejo, Coihueco, Pinto y Quillón. Se estima que éstas estarán operativas en un año más.
1998 es el año Desde el que está vigente el actual arancel que rige los cobros que realizan las notarías por sus servicios. Desde el Ministerio de Justicia se evalúa su modificación.