A comunas con menos usuarios de internet no ha llegado wifi gratis
REGIÓN DE ÑUBLE. Asimismo la llamada "brecha digital" continúa entre centros urbanos y sectores rurales. Promedio de usuarios, en tanto, está 20 puntos por debajo del nacional.
Según datos entregados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en Ñuble, 16 comunas han sido beneficiadas con el programa WiFi ChileGob, que desde 2014 provee de acceso gratuito a internet en distintos puntos dentro de localidades de todo Chile. Hasta el momento, afuera han quedado Cobquecura, Portezuelo, Trehuaco, Bulnes y San Fabián.
El caso de Portezuelo es particularmente decidor: un mapeo elaborado por la Fundación País Digital (de las más respetadas en el tema) reveló que sólo el 33.12% de sus habitantes son usuarios de internet desde hace cinco o más años. Vale decir, la localidad cuenta con un acceso exiguo a la red y, por contraparte, no ha recibido ayuda gubernamental suficiente al respecto.
En total, en 48 puntos ("Red de Zonas Públicas") de la nueva región ha sido instalada y habilitada conexión a través de wifi inalámbrico para que sus habitantes puedan entrar a internet de forma gratuita; 32 en la Fase 3, iniciada el 30 de noviembre de 2016, y 16 en la Fase 4, puesta en ruedo el 30 de marzo de 2017.
La División Gerencia del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, de la Subsecretaría de la cartera (Subtel), ha efectuado seis llamados públicos hasta la fecha, en el marco de WiFi ChileGob. En los dos primeros, no hubo comunas de Ñuble beneficiadas, tampoco en el penúltimo ("5 Espacios Culturales", aún en etapa de implementación), mientras que el sexto llamado corresponde exclusivamente a localidades de la Región del Maule.
"Consiste en una red de zonas públicas con acceso gratuito al servicio de Internet a lo largo del país, con una cobertura de 100 metros de radio aproximadamente y navegación simultánea de hasta 25 usuarios por 30 minutos. Esto durante un periodo de cinco años para la fase tres, y cuatro años para la fase cuatro", indicaron desde la Subtel sobre el servicio que se entrega a lo largo y ancho del territorio nacional.
Realidad disímil
La última encuesta Casen, de 2015, arrojó que el 66,5% de la población chilena es usuaria recurrente de internet. En Ñuble, en tanto, según la medición de País Digital, el promedio de la cantidad de personas que utilizan la red tecnológica hace cinco o más años es de 46,6%, lo que representa, prácticamente, 20 puntos menos que el promedio nacional.
Asimismo, dentro de la propia nueva región, hay realidades muy dispares unas con otras, lo que demuestra y prueba el concepto de "brecha digital". Mientras comunas como Chillán (68%), Chillán Viejo (65,4%) y Yungay (57,76%) se acercan a las cifras país, otras como Portezuelo (33,12%), Cobquecura (34.05%) y Ñiquén (35,5%) están muy por debajo del 50% de navegantes. Esto se liga directamente al ingreso per cápita, el acceso a la red y a las subvenciones estatales en tal ámbito.
El alcalde de Portezuelo, René Schuffeneger, asegura que en los últimos dos años, funcionarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones -durante el gobierno de Michelle Bachelet- visitaron puntos de la comuna en al menos tres oportunidades con el fin de verificar la factibilidad de instalar una red de Wifi. Incluso, siempre en palabras del edil, él mismo viajó a Santiago a transmitir la necesidad de generar medidas en pos de aumentar la conectividad y cobertura en su comuna, pensando, centralmente, en el sistema educacional.
"Esas son, en general políticas públicas. Han venido en innumerables oportunidades del ministerio, yo he ido a Santiago a hablar lo mismo y se han detectado los puntos donde se ubicarían estos elementos. A pesar de ello y los anuncios, el asunto ha quedado en nada. Esperamos que con el cambio de gobierno se nos pueda dar una solución, ya que el gobierno anterior demostró su absoluta negligencia en este ese sentido", comenta Schuffeneger.
Una situación similar es la que se da en Cobquecura (pese a ser una zona de alto atractivo turístico). En la localidad costera, que consta de varias playas en su extensión, el programa WiFi ChileGob no está presente.
"Lamentablemente contamos con bajos niveles de conexión y ese es un escenario que pretendemos cambiar, pero para eso necesitamos el apoyo de estamentos más allá de lo que pueda hacer el municipio. Somos una comuna con mucha ruralidad, por eso el acceso a la tecnología es una ventana de oportunidades, así que esperamos que las cifras se puedan revertir en el mediano plazo", señala el alcalde de Cobquecura, Julio Fuentes.
Desde la Subtel adelantan que "para el presente año ya están planificando la asignación recursos frescos al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. El propósito es seguir potenciando regionalmente la red WiFi ChileGob, esto se llevará a cabo trabajando en coordinación con algunos Gobiernos Regionales, para avanzar en esta línea con recursos regionales".
En el caso de Ñiquén, aunque WiFi ChileGob ha liberado el acceso en dos puntos de la Plaza de San Gregorio, aún hay un número de usuarios que ni siquiera alcanza el 40%.
En este ejemplo queda de manifiesto la gran diferencia que se produce en comunas dentro de la misma región. Si bien el acceso se ha subsanado en relación a hace diez o cinco años, aún el porcentaje de personas en Ñuble que navega de forma consistente en internet es bajo, no sólo frente al promedio nacional, sino que también si se comparan comunas rurales con centros urbanos dentro del mismo territorio.
Brecha
Sólo siete comunas de Ñuble (Coelemu, Chillán, Chillán Viejo, Pinto, Yungay, San Carlos y San Fabián de Alico -esta última una excepción en cuanto al acceso y el internet gratuito- se empinan por sobre el 50% de personas que utilizan internet desde hace cinco o más años, según un informe de País Digital.
En la fundación País Digital, desde su creación, el trabajo se ha centrado en identificar las casusas -socioeconómicas, etarias, geográficas y educacionales- que llevan a la denominada "brecha digital". El caso de Ñuble bien puede representar un buen ejemplo de dicha distancia.
"Nos hemos enfocado principalmente a los usos y a cuáles son los determinantes que implican la generación de esa brecha. Identificamos cuatro factores que son los que más responden y están presentes en, prácticamente, el 90% de la brecha", explica el gerente general de País Digital, Juan Luis Núñez.
En relación a la realidad ñublensina, cuyas 21 comunas aparecen en el mapa de "personas que utilizan la red desde hace cinco años o más", en la institución creen que hay muchas tareas por saldar.
"Hay que empujar que las políticas públicas de acceso se enfoquen en aquellos lugares que son más vulnerables, en comunas y localidades que hoy tienen mayores necesidades. Eso es algo que en Chile todavía falta. Primero hay que avanzar en la conectividad y luego en el uso", grafica Núñez.
"Hay que empujar que las políticas públicas de acceso se enfoquen en aquellos lugares que son más vulnerables, en comunas y localidades que hoy día tienen mayores necesidades".
Juan Luis Núñez, Gerente General, Fundación País Digital"
Quejas por el servicio
Pese a que el programa WiFi ChileGob es un beneficio para las localidades del país a modo de servicio que se presta sin cobrar dinero a la población, son muchos los usuarios que han mostrado su descontento con el modelo de navegación, principalmente por la lentitud que, a ratos, presenta. La Subtel asegura que el sistema opera en óptimas condiciones. La velocidad comprometida para el servicio es 1 [Mbps] por cada Zona WiFi ChileGob, en dirección de bajada y 256 [Kbps] en dirección de subida.
Datos Programa Wifi chilegob
2014
Partió la primera fase del programa. Actualmente se está implementando la fase seis.
2016-2017
Comenzaron a operar los puntos de wifi gratuito en la Región de Ñuble, contenidos en las fases tres y cuatro.
Caducidad El programa estipula que la fase tres tiene una duración de cinco años, mientras que la siguiente es de cuatro años.
Sesiones Cada sesión da la posibilidad de una conexión de 30 minutos, con opción de reconexión.
Sesiones Cada Zona WiFi ChileGob tiene capacidad para la navegación simultánea de un máximo de 25.
16 comunas de las 21 de Ñuble cuentan con el beneficio de WiFi ChileGob, que provee de acceso a internet gratuito en distintos puntos de localidades del país.
46,6% de usuarios internet es el promedio de la nueva región, según el mapeo realizado por la Fundación País Digital, actualizado en 2017. La encuesta CASEN 2015 arrojó que el promedio nacional es de 66,5%.