Andrés Mass Olate
Para hoy lunes, la autoridad medioambiental decretó nuevamente Pre-emergencia, episodio crítico que ha sido una tendencia durante esta semana. Hasta el pasado 11 de agosto, Chillán y Chillán Viejo habían enfrentado 18 Emergencias ambientales, siete más que el año pasado.
La cifra es la más alta desde que entró en vigencia el Plan de Descontaminación Ambiental (PDA) el 28 de marzo del 2016, superando incluso lo sucedido antes que se pusiera en marcha la iniciativa que busca reducir los altos índices de contaminación por Material Particulado 2.5, originados por el uso de dispositivos a leña (Ver tabla).
Restando 51 días para el final de la gestión de episodios críticos correspondiente al 2018 (31 de septiembre), esos números podrían seguir incrementándose por la contaminación del aire y se abre la interrogante respecto a la pertinencia de revisar o derechamente modificar anticipadamente el plan que presentó a la comunidad como la solución a los severos problemas de polución que históricamente han enfrentado Chillán y Chillán Viejo.
Si bien, de acuerdo al diseño, el PDA podría modificarse recién a partir del 2020, para los legisladores en Ñuble se hace necesario -y hasta urgente- un cambio ahora para revertir la situación, para que de esta manera se cumpla realmente el objetivo para el que fue creado.
"Es fundamental hacer cambios al PDA, el actual es insuficiente y con metas muy lentas que mantiene condiciones estructurales de contaminación sin las inversiones adecuadas", dijo el senador Felipe Harboe.
Lentitud
De acuerdo al PDA, se contempla en ocho años el recambio de 20 mil calefactores y la entrega de igual número de subsidios de aislación térmica en un lapso de 10 años. No obstante, a 3 años de su puesta en marcha las metas establecidas están lejos de ser alcanzadas. En lo que respecta a los calefactores, hasta el momento son 893 los que se han cambiado, es decir un 4,5% cifra a lo que sumándole los 588 dispositivos establecidos para este año, se llegaría a 1.481, equivalente a un 7,4%.
Cabe recordar que en la intercomuna se ha cuantificado que 45 mil hogares utilizan calefactores a leña para calefaccionarse en invierno.
En tanto, en lo relativo a los subsidios de aislación térmica, entre el 2016 y 2017 se han entregado 1.231. Sin embargo, debido a problemas presupuestarios, este 2018 hubo una baja en los recursos para este ítem, pasando de 144.000 a 49.681 Unidades de Fomento (UF), lo que anticipa un año complejo, ya que a su vez se deberán financiar con cargo a los recursos de este año subsidios correspondientes al 2017.
Revisión
A juicio del diputado Frank Sauerbaum, la situación que vive actualmente la intercomuna hace necesario que se produzcan cambios al PDA, lo que podría facilitarse con la separación que tendrá Ñuble del Bío Bío. "El tema de la contaminación en Chillán-Chillán Viejo es urgente, por lo que creo que el tema burocrático hay que saltárselo de alguna manera y hacer lo antes posible las modificaciones, ya que como está diseñado no surtió los efectos esperados, sobre todo ahora que Ñuble se separará de Bío Bío", remarcó el legislador RN, quien precisó que para facilitar el cambio se podría hacer a través de un reglamento.
Más allá de un posible cambio, Sauerbaum apunta a que para mejorar la calidad del aire se requiere priorizar a los sectores más afectados con la contaminación. "Siempre van a existir los problemas de recursos, por lo que aparte de los subsidios se hace necesario por ejemplo que estos beneficios se focalicen en los sectores que se produzca una mayor polución", remarcó Sauerbaum.
Según el diputado RN, cualquier cambio en términos normativos debe ir acompañado de la inyección de mayores recursos, por ello se comprometió a poner en tabla el tema cuando se discuta la Ley de Presupuesto "y que de esa forma se pueda tener una mayor inversión para afrontar de buena manera la contaminación", sentenció el parlamentario.
Por su parte, para el diputado Jorge Sabag, sin lugar a dudas se debe revisar el plan de descontaminación ambiental para la intercomuna ante las reiteradas Preemergencias y Emergencias que se han decretado este año. "Siento que es necesaria mayor participación de representantes de la sociedad civil que ofrecieran propuestas claras y concretas destinadas a mejorar la calidad del aire, debido al mal uso del recurso leña como sistema de calefacción", precisó el congresista DC.
Junto con lo anterior, Sabag afirmó que los gobiernos no han tenido una mirada centrada en quienes son las personas que producen leña, así también el retraso en la entrega de calefactores son un claro indicativo de que esto no anda bien. "Por eso es necesario revisar el PDA como se lo manifesté a la ministra y trabajar entre todos los actores, tanto expertos como la sociedad en su conjunto, y replantearse este tema", sentenció el diputado por Ñuble.
Subsidio al GAS
Hace algunos días, las bancadas radical y demócrata cristiana se reunieron con la -hasta entonces- ministra de Medioambiente, Marcela Cubillos, con quien se abordó la implementación del Plan de Descontaminación Ambiental, específicamente la lentitud en relación al recambio de calefactores, ocasión en la que el diputado Carlos Abel Jarpa (PR) le propuso la alternativa de entregar subsidios para la utilización de gas para que la comunidad pudiera calefaccionarse.
"Creo que hay que buscar otros sustitutos energéticos y, en ese sentido, le señalé a Cubillos que se plantee en el Comité de Ministros para descontaminación la posibilidad de un subsidio al gas en las regiones de Ñuble, Bío Bío y La Araucanía. Se puede aprovechar la red de distribución que se utilizaba para que Argentina nos entregara gas. Además, hay que recordar que existe una planta de gas en Pemuco que podría reabastecer a las tres ciudades, transformándose en un factor importante para disminuir la contaminación que las afecta", sentenció el parlamentario radical sobre la posible solución a este sensible tema ciudadano.
No se ha evaluado
Respecto a la posibilidad de poder revisar el PDA, desde la Seremi de Medioambiente del Bíobío se señaló que en el Ministerio no se ha evaluado dicha posibilidad antes de la fecha establecida. "Es prematuro pensar en cambios cuando el plan lleva solo dos años de implementación, periodo en el cual se han logrado avances en la implementación de las medidas estructurales, pero que dado el corto tiempo de vigencia del plan no es posible realizar una evaluación acabada de la efectividad de las metas propuestas", remarcaron desde la entidad gubernamental, ya que el seremi no entregó su postura al respecto al ser requerida por Diario Crónica Chillán.
En ese sentido, nuevamente desde la Seremi de Medioambiente, precisaron que, si se analiza el periodo de vigencia del PPDA, es necesario revisar todas las variables que conforman la ecuación de contaminación en Chillán y Chillán Viejo. "Una de estas guarda relación con el crecimiento poblacional que en esa intercomuna ronda las 1.400 vivienda anuales, sin perjuicio de lo cual los episodios críticos no muestran una correlación al aumento", puntualizaron desde la entidad de gobierno, desde donde se agregó que "las nuevas autoridades de Ñuble podrán analizar la situación en la medida en que así se requiera, teniendo además el análisis en profundidad de este programa de Gobierno".
Y la mesa de trabajo
Al iniciar el periodo de gestión de episodios críticos, el alcalde Sergio Zarzar planteó la necesidad de abordar el problema de la contaminación en una mesa de trabajo interdisciplinaria y que considerara además a la comunidad. Sin embargo, pese a reunirse con el jefe comunal el seremi de Medioambiente, Mario Delannays no recogió el guante y dicha mesa nunca se concretó.
Por lo pronto, el periodo que culmina en septiembre quedará marcado como el de peor calidad del aire y donde se sometió a los chillanejos y chillanvejanos al mayor riesgo de sufrir los efectos de la contaminación en la salud.
"El problema de la mala calidad del aire dejó de ser un tema desde el momento que se elaboró el plan, ya que la gente vio que había un camino de solución".
Richard Vargas, Ex Seremi de Medioambiente del Bío Bío."
Mayor presión por parte de la ciudadanía
Para el exSeremi de Medioambiente, Richard Vargas, es poco factible la modificación del PDA, ya que eso implicaría un cambio en la Ley que generó los planes de descontaminación atmosférica. Según la ex autoridad, la dificultad no es el diseño ni las medidas que contemplan el PDA, sino la falta de recursos con la que ha debido lidiar, por lo que se requiere que la ciudadanía ejerza una mayor presión. "El problema de la mala calidad del aire dejó de ser un tema desde el momento que se elaboró el plan, ya que la gente vio que había un camino de solución. Lo que falta es que se planteen requerimientos claros a las autoridades regionales como centrales para que se movilicen los recursos necesarios", sentenció Vargas.
ANTECEDENTES
Piden revisar
Entre los parlamentarios de Ñuble existe preocupación por los resultados que hasta el momento ha tenido el PDA. Por lo anterior, piden que se evalúe la iniciativa, para introducirle cambios.
No está contemplado
De acuerdo a lo establecido en la normativa, se podría revisar el PDA en el 2020. Desde el Ministerio del Medioambiente descartan realizar un análisis antes de la fecha establecida.
Aumento de viviendas
Uno de los factores a tomar en cuenta al momento de hacer balances respecto a la efectividad del PDA, es el incremento en el número de casas el que anualmente llega en Chillán-Chillán Viejo a las 1.400.
Papel más activo
A juicio del ex Seremi de Medioambiente, Richard Vargas, desde que se supo que iba a ver un plan para enfrentar la contaminación, dejó de ser tema para la ciudadanía. Por ello la llamó a tomar un rol más activo, presentando planteamientos claros a las autoridades.
18 emergencias se han registrado hasta el 11 de agosto en la intercomuna, siete más que durante el año pasado, y aún quedan 51 días para el término de la gestión de episodios críticos.
588 calefactores son los que estableció el Ministerio de Medioambiente para recambiar en Chillán- Chillán Viejo, con lo que se llegaría a 1.481. La meta en ocho años a contar del 2016 es de 20 mil.