La institucionalidad del sistema previsional
Al menos 15 entidades públicas y privadas intervienen en el complejo sistema de seguridad social nacional.
En el sistema previsional chileno convergen instituciones tanto de carácter público como privado, las que son encabezadas por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que es el órgano superior de colaboración del Presidente de la República en materias laborales y de previsión social, tal como su nombre lo indica.
Así como las labores y la descripción del Ministerio del Trabajo (Mintrab), una revisión completa de la institucionalidad de las cuatro áreas del sistema previsional chileno (pensiones, salud común, cesantía y seguridad y salud laboral) se aborda en Mi Previsión, Mi Decisión. Esta es una iniciativa desarrollada y ejecutada por la Fundación Unidos por el Evangelio en Maipú (Uniem) y que es parte de los 16 proyectos que este año se adjudicaron recursos del Fondo para la Educación Previsional (FEP). Dicho fondo, de carácter concursable, es administrado por la Subsecretaría de Previsión Social del Gobierno de Chile.
Al alero del Mintrab está la Subsecretaría de Previsión Social, que es la autoridad técnica encargada de asesorar a esa cartera en temas previsionales. Su función es estudiar y proponer reformas en el ámbito de la seguridad social, además de generar planes educativos del sistema de previsión social.
En tanto, el Instituto de Previsión Social (IPS) es una entidad, también estatal, que administra el sistema de pensiones solidarias, el antiguo régimen previsional de reparto y las leyes reparatorias, entre otros. Además, paga prestaciones sociales ordenadas por ley y/o acordadas por convenios de colaboración con este Instituto.
La Superintendencia de Pensiones, por su parte, ejerce un rol fiscalizador y normativo, pues tiene la facultad de dictar regulación. Esos papeles los ejerce sobre las entidades y los distintos regímenes del sistema de pensiones, entre ellas las AFP y la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC)
Si bien las AFP son instituciones privadas, son reguladas y fiscalizadas por el Estado. Su misión es la de administrar los ahorros previsionales de los trabajadores, invirtiéndolos en distintos instrumentos (acciones o bonos, por ejemplo), con el fin de hacerlos crecer.
En relación al sistema de seguridad y salud laboral, en el que opera el Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, intervienen las instituciones que administran dicho seguro, como son el Instituto de Seguridad Laboral (ISL), que es estatal, y las mutualidades, que son privadas pero sin fines de lucro.
Tanto las mutualidades como el ISL entregan las coberturas contempladas en el seguro (atención médica, rehabilitación, pago de licencias, etc) y llevan a cabo acciones de prevención de riesgos.
Las mutualidades y el ISL son entes regulados y fiscalizados por la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso)
Otro organismo que vigila y regula es la Superintendencia de Salud, en cuyo perímetro de acción se desenvuelven las aseguradoras de salud Fonasa, que es pública, y las isapres, que son privadas.
También en el ámbito de la salud, la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (Compín) se encarga de evaluar, constatar, declarar y certificar el estado de salud de los trabajadores y demás beneficiarios, con el objeto de determinar la capacidad de trabajo o recuperabilidad de sus patologías, sean permanentes o transitorias.
Cabe mencionar que la Compín y las isapres disponen de contralorías médicas que evalúan la procedencia de las licencias para afiliados a Fonasa y para adscritos a isapres, así como también, pueden aprobar, rechazar, reducir o ampliar una licencia médica.
Ya fuera del ámbito de la salud, la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC) tiene como único y exclusivo fin administrar las Cuentas Individuales de Cesantía (CIC) y el Fondo de Cesantía Solidario (FCS), además de otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece la Ley 19.728 sobre el Seguro de Cesantía.
Otras instituciones son la Bolsa Nacional de Empleo y la OMIL, las que te invitamos a conocer en www.miprevisionmidecision.cl