Municipalidades desempolvan Consulta Ciudadana ante crisis
PARTICIPACIÓN. En agosto de 2010 se realizó la última consulta ciudadana en casi una década, en la comuna de Chillán Viejo. En aquella ocasión, el municipio utilizó esta herramienta legal para preguntar a los vecinos si aceptaban una cárcel en el territorio. El 87,5% votó por la opción NO.
El 13, 14 y 15 de diciembre de 2019 quedarán escritos en la historia política de Chile del siglo XXI, porque los alcalde de 225 comunas acordaron realizar una Consulta Ciudadana convocada por la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM); de éstas, siete son de Ñuble. Acción que será retomada por tercera vez en la región en una década, luego de las experiencias en Chillán Viejo en 2010 y 2011, respectivamente.
Para Víctor Sepúlveda, miembro de la Dirección Política del Partido Comunista en Ñuble, esta es una acción impulsada de manera directa por las acciones que han mostrado los movimiento sociales, y además criticó el hecho que en su momento se quitó el voto obligatorio para que sea voluntario. "La gente solo manifiesta su voluntad cada cuatro años, cuando se va a elegir al Presidente, alcaldes, concejales o parlamentarios, o cada ocho cuando se eligen a los senadores, es la única instancia de participación".
Recordó los casos del Plan de Desarrollo Comunal y el Plan Regulador, como espacios que pudieron ser consultados, pero se aprobaron en Chillán y "hubo muy baja participación de la ciudadanía".
Aunque en su rol de concejal de la Municipalidad de Chillán llama a ser parte de la Consulta Ciudadana, vía on line o presencial, lamentó "que finalmente las demandas de una gran parte de la ciudadanía no hayan sido escuchadas y que la Asamblea Constituyente no esté contemplada entre las opciones de la consulta".
El concejal Joseph Careaga presentó una visión más optimista de la jornada de consulta, que si bien Chillán no tiene precedente en este ámbito, él afirma que los resultados locales que se obtengan durante la consulta de este fin de semana, "los vamos a tomar en consideración y de allí poner en práctica las políticas públicas que el alcalde desee implementar y saber cuáles son las más urgentes, pero sobre todo qué es lo que la gente quiere".
En tanto. Sergio Zarzar, alcalde de Chillán y miembro de la AChM, expresó que es "difícil precisar cuánta gente va a participar. La idea es invitarlos a todos a que participen. Yo veo a mucha gente con entusiasmo, por eso hemos instalado 10 escuelas con facilitadores, para que nos empecemos a acostumbrar, porque esta es la primera gran consulta que le vamos a hacer a la comunidad, más adelante vendremos con otros temas locales", refirió la primera autoridad municipal.
Postura contraria es la de Felipe Aylwin, alcalde de Chillán Viejo. Aunque la comuna apareció en un inicio en la lista de las municipalidades que se suscribieron a la jornada de la AChM, Aylwin afirmó que "en Chillán Viejo no tendremos consulta ciudadana, porque lamentablemente esta iniciativa -que era muy buena- fue perdiendo validez".
Consideró, a pesar que la comuna chillanvejana ha sido ejemplo en la región de una consulta ciudadana convocada por la Municipalidad en el 2011, que la actual "finalmente no va a servir como instrumento para validar un estudio o conocer realmente cuáles son las demandas de la gente".
Proyectó que "hoy cada municipio le está dando la orientación que quiere y buscando saber sobre temas individuales, más que tener una evaluación desde lo colectivo. Nosotros como municipio nos adheríamos a esta idea que era potente, pero hoy sentimos que será solo un saludo a la bandera y que no creemos que sea necesario realizarla solo por cumplir, si no vamos a tener un resultado que a nivel nacional genere algún tipo de impacto. Cuando el movimiento social en la calle pide dignidad, una consulta ciudadana debe ser respetuosa y no solo por cumplir".
A esta crítica se sumó Cristián Ortiz, presidente del Partido Radical en Ñuble, quien afirmó que la consolidación de la realización de la Consulta Ciudadana ha sido una instancia activada desde los movimientos sociales, y no una acción voluntaria de las municipalidades. "El movimiento social y todas las acciones que están ocurriendo en el país, es lo que ha hecho que esta barrera se pueda mover y sobre todo, pasa porque la AChM iba a hacer esto porque el Estado no había convocado a la Consulta de abril de 2020".
Lamentó que los "municipios no hagan uso de este mecanismo para avanzar y tocar temas que son importantes para la ciudadanía, donde todos no están de acuerdo; es importante tomar estos cabildos y consultas para conocer la mirada de la ciudadanía, para que también sean escuchados".
Apuntó que esta jornada marcará un antes y un después en las municipalidades, "ya que las autoridades municipales deberían hacer uso de este método para temas relevantes, cuando se aborden temas medio ambientales, de tránsito, de seguridad ciudadana. Es importante que los ciudadanos participen y las autoridades puedan tener una visión más cercana de la gente", enfatizó.
Desde una tolda política contraria, Juan José González, presidente de la UDI en Ñuble, expresó que la ausencia de este tipo de prácticas democráticas en la región se pudiera deber "a que Ñuble está entre las regiones más pobres de Chile, y por ende las comunas son pobres, para poder darse el lujo de gastar por encima de $5 millones para una encuesta que no es vinculante y que, tal vez, si ni siquiera va a hacer considerada, no será determinante en las decisiones que puedan tomar las autoridades".
González estimó que "las municipalidades en la región detectaron que no hay mucho interés en participar en estas encuestas públicas, excepto Chillán, que la población ve de cerca lo que está pasando".
Marco Aurelio Reyes, historiador y decano de la Facultad de Educación y Humanidades de la UBB en Chillán, evaluó que este tipo de prácticas nacionales "nunca se han hecho en regímenes democráticos en Chile y se está aprovechando lo de la Constituyente, ante lo cual las municipalidades han acordado muy oportunamente hacer esta Consulta Ciudadana, que no es muy común tampoco, aunque hay ya algunas comunas que lo han hecho para consultar sobre problemas locales".
Destacó que nunca se habían utilizado las consultas de manera simultánea en todo el país, "porque nunca habíamos llegado a este nivel de ejercicio democrático, hemos vivido siempre en regímenes presidencialistas. Lo que está ocurriendo es un fenómeno nuevo, que debería ser un ejercicio democrático más permanente".
Compartió que "es la movilización social la que ha ido consiguiendo estos cambios de mentalidad, son las que han logrado que los alcaldes bajen estas prácticas a la ciudadanía, que son muestra de una sana convivencia y signos saludables de la democracia".
Chillán Viejo es referente en Consultas
El 15 de agosto de 2010, el alcalde de Chillán Viejo, Felipe Aylwin, realizó con el respaldo de los concejales una Consulta Ciudadana para conocer la opinión de los vecinos residentes en la comuna sobre la eventual construcción de un recinto penitenciario, para lo cual se habilitaron 37 recintos. En aquella ocasión, la comunidad expresó un 87,95% de rechazo a la decisión del entonces ministro de Justicia, Felipe Bulnes, contra un 12% a favor. Esta jornada fue seguida por los ministros de Fe: Carlos Castilla, abogado; Carlos René Ibacache, profesor, y Edgardo Condeza, Estos resultados fueron presentados al presidente Sebastián Piñera.
"Hemos instalado 10 escuelas con facilitadores, para que nos empecemos a acostumbrar, porque esta es la primera gran consulta que le vamos a hacer a la comunidad, más adelante vendremos con otros temas locales"
Sergio Zarzar, Alcalde de Chillán
2 Consultas Ciudadanas se han llevado a cabo durante la última década, ambas en la comuna de Chillán Viejo. La que concitó mayor participación, de casi 4 mil vecinos, fue la que en 2010 dijo "No a la Cárcel".
4 plebiscitos se habían realizado en Chile hasta el año 2013 -sin contar los nacionales-, los cuales se llevaron a cabo en las comunas de Los Condes, Peñalolén, Vitacura y Zapallar.